Первичная консультация по телефону или при заказе обратного звонка «БЕСПЛАТНАЯ»
Обратный звонок
06.07.2022
В России далеко не каждый человек, имеющий отношение к приставам знает, что такое сводное производство и как оно работает. Сводное исполнительное производство позволяет объединить дела в одно единой. Вообще сводное производство – это не новое исполнительное дело. То есть не получается так, что дела трансформируются в новое. К сводному делу присоединяются старые производства до того момента, как они не были окончены.
Например, по определенному производству документ на взыскание денежных средств с должника был отозван.
В этом случае в соответствии с установленными законодательными нормами Российской Федерации дело будет завершено. Судебный пристав одновременно не оформляет новых решений. Кредитор может посчитать то, что при вынесении решения нарушаются его законные права и интересы. Важно, что объединенное дело можно быть судебным приставом приостановлено в его отдельной части либо полностью.
Ситуации, когда может быть открыто сводное исполнительное производство ?!
Согласно статье 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» все дела могут быть объединены. Делается процедура по должнику либо по исполнителю. Например, у человека может быть не одно, а десятки исполнительных производств. Он просто не платит по кредитам, которые взял ранее. Кредиторы подают в суд. В свою очередь судья выносит решение и открываются производства. Не одновременно, а со временем, иногда в течение нескольких месяцев либо лет. Такие сходные исполнительные производства могут по закону объединяться в единое сводное ИП. И судебными приставами для организации такой процедуры устанавливается так называемый специальный индекс СВ.
Ведя речь о взыскателях надо отметить, что проводится объединение в сводное дело в том случае, если ведется речь о необходимости взыскания солидной суммы денег. Причем взыскание проводится в пользу одного кредитора. Такой метод работы приставов удобен. При помощи него можно организовать грамотный контроль взыскания необходимых денежных сумм. Помимо прочего устраняется риск превышения общего размера долговых обязательств по гражданскому делу.
Поговорим о том, какие дело могут попадать под объединение.
Обычно это дела, которые имеют так называемый имущественный характер. Надо также отслеживать определенные нюансы, связанные с ведением исполнительного производства в разных регионах страны. Принимает решение об объединении главный пристав.
Какими правами обладает должник ?!
В первую очередь по закону он обязан получать полную и достоверную информацию о том, как ведется исполнительное производство у судебного пристава. При объединении дел гражданин может получать информацию о том, как дело ведется. Это полное изучение всех материалов по исполнительному производству. В соответствии с положениями статьи 229 Федерального закона об исполнительном производстве взыскатель тоже имеет право беспрепятственного доступа как к делу, так и ко всей имеющейся документации.
Зачем нужно объединять дела в единое сводное производство ?! Обычно судебные приставы объединяют дела в сводное исполнительное производство в следующих ситуациях:
- Процессуальная экономия;
- Можно совершить обращение взыскание на всю сумму долга. Либо на сумму не исполненных должником перед кредитором обязательств;
- Грамотное распределение взысканных денежных суммы перед взыскателями по разной очередности.
Если брать во внимание процессуальную экономию, то она является частой причиной инициации сводного производства.
Приставам не надо перечислять все суммы взыскания по каждому исполнительному производству отдельно. Об этом факте делается специальная пометка по сводному ИП под номером 12525-СД. Действия процессуального характера судебный пристав организовывает в рамках единого ИП. Меньше рисков ошибок, больше возможностей для взыскания.
Также еще один плюс сводного производства – это возможность обращения взыскания имущества на общую сумму долговых обязательств. Также можно в рамках сводного производства вынести постановление об обращении взыскание денежных средств, которые находятся на банковских счетах должника. Важно! Распределение взысканных суммы денег проводится между взыскателями в порядке очередности удовлетворения заявленных требований.
Что это значит ?!
В первую очередь то, что сначала погашаются требования по взысканию алиментных обязательств на воспитание ребенка, который не достиг возраста восемнадцати лет. Во вторую очередь взыскиваются требования, которые связаны с невыплатой либо задержкой заработной платы. Далее взыскиваются невыплаты по налогам и сборам, долги перед банковскими организациями и МФО. Интересная особенность кроется в том, что сводные исполнительные производства как правило не нравятся коллекторским агентствам. Это просто не выгодная работа для них. Поэтому коллекторы активно помогают судебным приставам в ходе розыска, ареста и реализации имущества должника.
Сводное производство помогает решать проблему, связанную со множественность ИП. Можно вести в рамках одного дела много ИП одного и того же должника. Плюс к тому же снижается нагрузка на самих судебных приставов.
Нужна консультация по действиям или бездействия судебных приставов в Москве, Московской области или региона РФ ?! она тут.
Практикующий юрист — Руководитель юридической компании «Правовед-Плюс» — стаж работы в сфере юриспруденции с 2006 года.
Особенности ведения сводного исполнительного производства и его значение для практики
Опыт показывает, что взыскатели порой имеют весьма туманное представление о сводном исполнительном производстве. Это неудивительно, так как сводное исполнительное производство — объект весьма специфичный и лучше всего его можно понять, когда ведешь его сам.
Но поскольку не у всех есть возможность и необходимость вести сводное исполнительное производство лично, давайте разбираться вместе.
Прежде всего, хотелось бы отметить, что наиболее распространенной ошибкой является понимание сводного исполнительного производства как некого нового исполнительного производства, которое возникает, вместо объединенных в него исполнительных производств. Из этой ошибки появляются требования в жалобах: «окончить сводное исполнительное производство» и т.п.
На самом деле, сводное исполнительное производство это не новое единое исполнительное производство. В сводном исполнительном производстве объединенные исполнительные производства по-прежнему остаются самостоятельными – они самостоятельно могут быть окончены,прекращены, приостановлены при наличии законных оснований.
К сводному исполнительному производству присоединяются новые исполнительные производства, из сводного исполнительного производства исключаются исполнительные производства, в случая их окончания или прекращения.
Если, например, по какому-то самостоятельному исполнительному производству отзывается взыскателем исполнительный документ, то данное исполнительное производство оканчивается и со сводным исполнительным производством ничего не происходит, никаких отдельных специальных постановлений не выносится.
Сложней ситуация, когда оспариваются действия и заявитель жалобы просит приостановить сводное исполнительное производство. Здесь много зависит от конкретных фактических обстоятельств дела. Если оспаривается арест имущества в пользу всех взыскателей, то возможно приостановление всего сводного исполнительного производства. Если же оспаривается что-то касающееся конкретного исполнительного производства (например – законность выдачи исполнительного документа, зачет встречных однородных требований между должником и взыскателем), то приостановление всего сводного исполнительного производства нарушит права других взыскателей на получение присужденного с должника.
В данном случае должно быть приостановлено конкретное исполнительное производство, в рамках которого оспариваются те или иные процессуальные действия. Причем исполнительное производство может также быть приостановлено как полностью, так и в части (например, в части передачи на реализацию арестованного имущества, оценка которого оспаривается). Приостановление исполнительного производства полностью или в части предусмотрено статьями 39 и 40 Закона об исполнительном производстве.
В каких случаях исполнительные производства подлежат объединению в сводное исполнительное производство
Исполнительные производства могут объединяться в сводное исполнительное производство по должнику или взыскателю (статья 34 Закона об исполнительном производстве).
То есть, если имеется несколько исполнительных производство по взысканию с одного должника в пользу нескольких разных взыскателей, то данные исполнительные производства подлежат объединению в сводное исполнительное производство (такому производству присваивается индекс – СД).
Если же имеются несколько исполнительных производств в отношении разных должников в пользу одного взыскателя, то данные исполнительные производства также объединяются в сводное (такому производству присваивается индекс — СВ). Объединению по взыскателю чаще всего на практике может производиться при взыскании солидарного долга с заемщика, поручителей, залогодателя и т.п. в пользу одного взыскателя (кредитора). Здесь объединение исполнительных производств в сводное помогает эффективно контролировать взысканную сумму с солидарных должников, чтобы не было превышение общей взысканной суммы с солидарных должников в пользу взыскателя.
В сводное исполнительное производство объединяются исполнительные производства только имущественного характера (часть 1 статьи 34 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, исполнительное производство, обязывающее должника совершить определенные действия (например, — ремонт) или воздержаться от их совершения (например,- не препятствовать в пользовании имуществом), к сводному исполнительному производству не присоединяются.
Процессуально в сводное исполнительное производство объединяет исполнительные производства судебный пристав-исполнитель своим постановлением. Если исполнительные производства находятся в разных территориальных отделах одного субъекта РФ, то место ведения определяет главный судебный пристав субъекта путем вынесения постановления. На практике, это будет тот отдел, где предстоит совершить большую часть исполнительных действий (обращение взыскания на имущество и т.п.). Если исполнительные производства находятся в разных субъекта РФ, то место их ведения определяет главный судебный пристав РФ руководствуясь теми же принципами.
Зачем объединяют в сводное исполнительное производство?
Объединение производится в следующих целях:
(1) процессуальная экономия;
(2) Возможность обращения взыскания на имущество на общую сумму долга по всем исполнительным производствам в отношении одного должника или в пользу одного взыскателя с нескольких должников;
(3) распределение взысканных сумм между взыскателями разной очередности удовлетворения требований (статья 111 Закона об исполнительном производстве).
Рассмотрим каждую цель в отдельности.
Процессуальная экономия
В случае объединения исполнительных производств в сводное, нет необходимости в описательной части процессуальных документов (актов, постановлений и т.д.) перечислять все исполнительные производства и суммы взыскания по каждому исполнительному производству. В каждом процессуальном документе делается ссылка – по сводному исполнительному производству № 12525/45/-СД.
Иными словами, суть сводного исполнительного производства заключается в том, что при взыскании с одного должника в пользу нескольких взыскателей судебный пристав производит действия не по каждому исполнительному производству в отдельности, а по сводному исполнительному производству в целом.
Возможность обращения взыскания на имущество на общую сумму долга
В случае объединения в сводное исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель может (и обязан) наложить арест на имущество должника на общую сумму долга по сводному исполнительному производству и обратить впоследствии взыскание. Аналогично, постановление об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника выносятся на всю сумму долга по сводному исполнительному производству.
Распределение взысканных сумм между взыскателями разной очередности удовлетворения требований
Статьей 111 Закона об исполнительном производстве установлена строгая очередность удовлетворения требований взыскателям, в случае если взысканной суммы с должника недостаточно для погашения всех требований взыскателей.
В первую очередь погашаются требования по взысканию алиментов, вторую – заработная плата, в третью – налоги и внебюджетные фонды, в четвертую – все остальные взыскатели (подробней см. статью закона).
Если в сводном исполнительном производстве находятся взыскатели одной очередности, например четвертой, то распределение взысканной суммы будет производиться пропорционально сумме долга. Например, у должника три взыскателя, у первого взыскателя требование 1000 руб., у второго 2000 руб., у третьего 7 000 руб. Общий долг 10 000 руб. С должника взыскано 100 руб. Первому взыскателю будет перечислено 10 руб., второму 20 руб., третьему 70 руб.
Сводные исполнительные производства не очень любят профессиональные взыскатели (коллекторы), так как они активно помогают судебному приставу-исполнителю в розыске и аресте имущества должника, и получаются, что они работают фактически на всех взыскателей.
Особенности ознакомления с материалами сводного исполнительного производства
На практике встречаются случаи отказа взыскателю ознакомиться со всеми материалами сводного исполнительного производства. При этом судебные приставы ссылаются на конфиденциальность данных по другим исполнительным производствам, где взыскатель не является стороной исполнительного производства.
Вопрос является весьма спорным, так как в соответствии со статьей 50 Закона об исполнительном производстве, только сторона имеет право знакомиться с материалами конкретного исполнительного производства. О сводном исполнительном производстве закон ничего не говорит.
Представляется, что взыскателю безоговорочно должен быть представлен доступ ко всем документам сводного исполнительного производства, которые затрагивают его права и законные интересы.
Например, это будут — акт описи и ареста имущества по сводному исполнительному производству, отчеты об оценке арестованного имущества и т.п. Что же касается персональных данных физических лиц взыскателей, то в представлении такой информации взыскателю по сводному исполнительному производству может быть отказано, так как данная информация никак не затрагивает его права законные интересы.
Несколько иного мнения придерживается судебная практика[1], из которой следует, что взыскатель может знакомиться с материалами всего сводного исполнительного производства без каких-либо ограничений. Суд кассационной инстанции указал, что отсутствие в Законе об исполнительном производстве прямого указания возможности ограничения прав взыскателя по ознакомлению с материалами исполнительного производства в полном объеме, независимо от того, является ли исполнительное производство сводным или нет, апелляционный суд пришел к выводу, что взыскатель имеет право на ознакомление со всеми материалами исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель не должен дублировать свои действия, направленные на установление имущества должника и исполнение исполнительных документов, объединенных в сводное исполнительное производство[2].
Проблема множественности судебных приставов-исполнителей
Общей проблемой в службе судебных приставов является ведение в отношении одного и того же должника исполнительных производств разными судебными приставами-исполнителями. Исполнительные производства не объединяются в сводное исполнительное производство по разным объективным и субъективным причинам.
Например, должник ранее проживал по одному адресу, впоследствии переехал. Как результат исполнительные производства находятся на исполнении в разных отделах судебных приставов. Кроме того, исполнительное производство может быть возбуждено и месту нахождения имущества должника (часть 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве). Здесь активно могут воздействовать на ситуацию взыскатели , направляя главному судебному приставу ходатайства об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производства. Однако это не всегда выгодно взыскателю (подробней см. выше)
Подведомственность судов при рассмотрении жалоб на судебных приставов при ведении сводных исполнительных производств
Еще одним важным аспектом сводного исполнительного производства является определение правил подведомственности рассмотрения жалоб на должностных лиц службы судебных приставов.
В Постановлении Пленума ВС РФ №50[3] разрешен вопрос о подведомственности рассмотрения споров, возникающих при исполнении сводных исполнительных производств.
В том случае, если в сводном исполнительном производстве имеются исполнительные документы, выданные как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами, то споры, затрагивающие все сводное исполнительное производство, рассматриваются в суде общей юрисдикции вне зависимости от того, каким судом выдан исполнительный документ (п. 4 Постановления).
Так, например, жалоба на арест имущества должника по сводному исполнительному производству в пользу всех взыскателей будет рассматриваться в суде общей юрисдикции.
Но в то же время вопрос правопреемства по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, будет рассматриваться арбитражным судом (ст. 48 АПК РФ).
Выводы
Подводя итоги можно сделать вывод о том, что сводное исполнительное производство это условное производство, которое объединяет самостоятельные исполнительные производства по должнику или (и) взыскателю. Целями ведения сводного исполнительного производства является процессуальная экономия и контроль за распределением взысканных денежных средств в пользу всех взыскателей.
© А. Шарон 2017.
[1] Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.11.2016 N Ф06-13506/2016 по делу N А57-16691/2015
[2] там же
[3] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»
Исполнительное производство – последний шанс восстановить справедливость и фактически призвать к ответу должника. Существование долга и его размер подтверждены решением суда, закреплены в исполнительном документе, но ответчик все равно уклоняется от добровольного погашения? Тогда в дело вступает судебный пристав и силой закона вершит справедливость.
Бывают ситуации, когда в отношении одного лица одновременно инициируются два (три, четыре…) исполнительных производства. Ведутся они параллельно в разных отделах судебных приставов и с различной степенью успеха. С процессуальной точки зрения это не очень удобно, так как требует оформления множества идентичных документов с участием одного субъекта. К тому же сложно соблюдать установленный законом порядок: какие суммы и в какой очередности должны направляться на погашение требований кредиторов. Поэтому законодатель предусмотрел возможность для сотрудников ФСПП объединять несколько исполнительных производств в одно сводное (далее упоминается как «СИП»).
Правовой режим сводного исполнительного производства
Прежде всего следует сказать о том, что объединение исполнительных производств в сводное осуществляется по решению пристава. Могут быть соединены дела, которые велись в различных территориальных отделах ФССП и даже в других субъектах РФ. СИП реализуется в том месте, где предполагается проведение наибольшего числа действий, например, обращение взыскания на движимое и недвижимое имущество.
Из формулировки закона можно сделать вывод о том, что сотрудник ФССП обязан производить объединение различных исполнительных производств в одно. Это также является удачной организационной мерой. Объединение исполнительных производств ведется по двум направлениям:
- по должнику;
- по взыскателю.
Подход более чем разумный. Если в наличии имеется несколько дел о взыскании долгов с одного должника в пользу разных взыскателей, то создание СИП позволит контролировать справедливое распределение взысканных денежных сумм. Такая же ситуация (только зеркальная) складывается в отношении нескольких должников и одного взыскателя. Например, при взыскании долга с заемщика и поручителя, отвечающих солидарно. Такие дела в ФССП индексируются как «СД» и «СВ» соответственно.
Что важно: объединение допускается только в отношении возбужденных, но на установленную дату неисполненных исполнительных производств имущественного характера. То есть принуждение должника совершить некие действия не может стать предметом сводного исполнительного производства (сделать ремонт, не мешать пользоваться определенным имуществом и т.п.).
Не является формальным препятствием для объединения исполнительных производств в сводное:
- статус должника (гражданин или предприниматель);
- основания обязательственных отношений должник-взыскатель;
- подтверждение долга различными судебными инстанциями (в арбитражном процессе или гражданском);
- решение судом вопроса как о рассрочке, так и отсрочке исполнения судебного акта.
Особенности ведения сводного исполнительного производства
Все, что совершает пристав в пределах объединенного сводного исполнительного производства, автоматически распространяется на каждое дело, включенное в его состав. Но будет ошибочным мнение, что СИП «поглощает» все старые производства, создавая некое новое. Отнюдь, объединенные дела остаются самостоятельными даже в рамках сводного исполнительного производства. И дело здесь не только в формализме.
Любое производство из состава СИП может быть окончено (прекращено, приостановлено) по своим основаниям. И это никак не скажется на существовании оставшихся дел. Если речь идет о приостановлении всего сводного производства, то здесь следует подробно разбирать фактические обстоятельства. Оспаривание определенных действий пристава в рамках индивидуального дела из состава СИПа не должно нарушать права других лиц. Одна ситуация, когда решается вопрос о законности ареста имущества должника в пользу всех взыскателей. И совсем другая, когда оспариваются некие процессуальные действия в рамках одного дела из всех объединенных в сводное исполнительное производство.
Какие цели преследует объединение исполнительных производств
Как уже отмечалось, процесс объединения носит координационный характер. То есть позволяет сотрудникам ФССП с большей точностью соблюдать права всех участвующих лиц, следить за распределением взысканных денежных средств и «экономить» свое время, связанное с формальным заполнением документов. Насколько такая процедура интересна участвующим лицам, однозначно ответить сложно.
Например, объединение исполнительных производств в сводное недолюбливают профессиональные коллекторы, которые выполняют различные действия по розыску должника и его активов сразу для всех взыскателей (а не для каждого в отдельности). Сами взыскатели также получат удовлетворение своих требований пропорционально сумме долга (в рамках одной очереди, как правило, четвертой). Иногда взыскатели при ведении СИПа ограничены в возможностях знакомиться с документами и информацией. Некоторые приставы отказывают им в таком праве, ссылаясь на конфиденциальные данные о других участниках. При этом закон прямых ограничений не содержит, поэтому вопрос в каждом конкретном случае решается отдельно.
Сводное производство предусматривает объединение нескольких дел, ранее возбужденных ФССП. Это упрощает процесс исполнения, совершения отдельных исполнительных действий и оформления документов. Участниками сводного дела могут быть несколько взыскателей или должников.
Объединение возможно только по основаниям, указанным в законе № 229-ФЗ. Это может быть требование к нескольким должникам, которые отвечают солидарно перед одним взыскателем. Также допускается объединение исполнительных производств в сводное по должнику, у которого есть непогашенные обязательства перед несколькими кредиторами.
Что такое сводное исполнительное производство: нормы закона № 229-ФЗ
Сводное производство — это специальный порядок взыскания. Несколько дел объединяются в одно по постановлению должностного лица ФССП. Процессуальный статус участников объединенных производств не изменится, т.е. взыскатель останется взыскателем, а должник — должником. Суть требований, которые исполняет пристав также не меняется. Если требованием кредитора была задолженность по займу 200 тыс. руб., после объединения она войдет в состав обязательств по сводному делу в той же сумме.
Отдельные исполнительные производства могут быть объединены в сводное по основаниям, указанным в ст. 34 закона № 229-ФЗ
В сводном производстве может быть несколько взыскателей или должников. Объединение дел допускается только по имущественным требованиям, по солидарным обязательствам нескольких должников. Основной целью ведения сводного производства является упрощение действий по исполнению.
Главной целью объединения производств является упрощение процесса исполнения. Это означает следующее:
- специалист ФССП сможет совершать действия сразу в нескольких городах или регионах — например, не придется оформлять отдельные поручения на действия с имуществом должника, расположенном в разных регионах России;
- не придется дублировать однотипные документы по разным производствам — например, вместо введения запрета на выезд за границу или лишения водительских прав по всем производствам, сотрудник ФССП применит эти меры в одном сводном деле;
- приставу будет проще координировать исполнение в пользу нескольких кредиторов — например, это крайне актуально для соблюдения правил очередности при распределении средств, взысканных с должника.
Отдельные производства, объединенные в сводное, не прекращаются и не приостанавливаются. Изменится только порядок работы по ним. Если одно или несколько из объединенных дел впоследствии будет окончено, сводное производство продолжится по оставшимся требованиям.
Целесообразность объединения производств в сводное определяется приставами. Даже если возникли основания для объединения, указанные в ст. 34 закона № 229-ФЗ, специалисты ФССП могут не принимать такое решение, продолжить работу по нескольким отдельным делам. Взыскатели и должники также могут возражать против объединения производств, подавать жалобы на отмену постановления.
Основания для объединения производств ФССП
В ст. 34 закона № 229-ФЗ описаны два основания, при которых ФССП может объединить производства в одно сводное. Это может быть:
- несколько производств, где должником является одно лицо (например, если разные банки взыскивают долги по кредитам, которые брал один человек);
- если у взыскателя есть требования по солидарному взысканию в отношении нескольких должников (например, кредит с созаемщиком, который солидарно отвечает перед банком наряду с основным заемщиком).
В обоих случаях можно объединять в сводное только производства, по которому у должника есть имущественное (денежное) требование. Например, это может быть взыскание долгов по кредитам или по распискам, задолженность по коммуналке или налогам, алименты и т.д. Если должник обязан совершить какие-либо действия в пользу кредитора, либо заявлено иное неимущественное требование, объединить дела в сводное производство нельзя.
В законе № 229-ФЗ нет ограничений по виду и статусу участников сводного производства. Например, в состав взыскателей к должнику могут одновременно входить частные лица, организации, государственные органы.
При солидарном взыскании по исполнительному производству у должников обычно одинаковый статус (например, заемщиком и созаемщиком, как правило, являются два физических лица). Но могут быть и исключения, когда солидарные обязательства по одному документу возникают одновременно у гражданина и организации.
Когда нельзя объединить дела в сводное производство
Объединение производств в одно сводное не допускается при наличии неимущественных требований. Это видно по исполнительному документу, представленному взыскателем в ФССП. Если по всем производствам должника есть только неимущественные обязательства, они будут вестись отдельно, без объединения в сводное.
Закон не позволяет объединять дела с разными должниками, если у них не солидарные, а иные обязательства. Например, банк может взыскивать долг по кредитам одновременно с десятков и тысяч должников. У каждого из них ранее был заключен отдельный кредитный договор. Разные заемщики не несут солидарную ответственность за других должников. Поэтому объединять их производства в одно сводное нельзя, даже если взыскателем является один и тот же банк.
Как работают приставы по сводному производству
После объединения отдельных производств в сводное у приставов существенно расширяются полномочия. Например, в рамках одного дела сотрудник ФССП совершает исполнительные действия только по месту нахождения должника и его имущества. Если нужно провести мероприятия в других городах (регионах), придется оформлять отдельные поручения в иные территориальные подразделения ФССП.
В сводном деле все намного проще. Пристав сможет совершать действия сразу во всех регионах и городах, на территории которых ранее велись отдельные производства. Например, специалист ФССП будет координировать действия для приставов из разных районных отделов, оперативно получать информацию по принятым мерам.
Постановление об объединении исполнительного производства
Инициатором объединения в сводное производство может быть пристав, ведущий любое из отдельных дел. Но одного решения сотрудника ФССП недостаточно. Необходимо определить, в каком подразделении ведомства будет возбуждаться и вестись объединенное производство. Для этого законом № 229-ФЗ предусмотрены следующие правила:
- если дела ведутся в подразделениях разных регионов — решение об объединении принимает главный судебный пристав РФ;
- если производства ведутся в разных подразделениях одного региона — решение об объединении принимает главный пристав субъекта РФ.
При принятии решения указывается подразделение ФССП, где будет возбуждаться и вестись сводное производство. Последующий контроль за делом может оставаться за главным приставом РФ или региона, либо возлагаться на иных лиц (например, на руководителя отдела ФССП).
После принятия решения и издания постановления назначается пристав, который будет вести сводное дело. Ему передаются (направляются) исполнительные документы и материалы по всем объединенным производствам. Далее направляются уведомления в адрес взыскателей, должников. Также пристав направит извещение в суд, государственный орган или должностному лицу, которые выдавали исполнительный документ.
Где ведутся исполнительные действия
По сводному производству территория ведения исполнительных действий существенно расширяется. Например, это могут быть разные города, районы и регионы, где находится имущество должника. Так как сам пристав физически не может выезжать во все указанные места, в рамках сводного производства он будет:
- координировать работу приставов в разных подразделениях (например, давать указания о выездных мероприятиях);
- издавать единые процессуальные документы по делу (например, единое постановление об оценке и направлении на реализацию имущества, выявленного в разных регионах и городах);
- распределять вырученные средства и доходы должника между несколькими взыскателями в порядке очередности (если невозможно полностью и единовременно погасить все требования).
К должнику по сводному производству могут применяться все стандартные обеспечительные меры. Например, пристав вправе арестовать активы неплательщика, запретить ему выезд за границу, временно лишить водительских прав. Постановление о введении указанных мер будет действовать сразу для всех объединенных производств.
В сводном деле могут быть взыскатели с совершенно разными требованиями. Это будет важно для определения очередности погашения требований. Взыскатели смогут получить деньги по следующим правилам:
- первая очередь — моральный вред, алименты, возмещение вреда жизни и здоровью, ущерб после преступления;
- вторая очередь — долги по зарплате, выходному пособию;
- третья очередь — обязательные выплаты в бюджет, внебюджетные фонды (налоги, сборы и т.д.);
- четвертая очередь — все остальные обязательства и требования.
Пока не будут погашены все требования из первой очереди, взыскатели из остальных очередей не получат возмещение. Если вырученных средств хватает сразу на все долги, применение правил очередности не столь актуально. Исполнительский сбор, назначенный приставом, погашается в последнюю очередь.
Как закрываются объединенные производства
Сводное производство закрывается после погашения всех требований, предъявленных должнику. В этом случае в постановлении пристава будет указано об окончании всех отдельных производств. Также могут возникать следующие ситуации:
- расформирование сводного производства (после этого каждое дело будет вестись отдельно);
- прекращение или окончание одного из производств, включенных в сводное (остальные дела будут вестись по обычным правилам);
- приостановление одного или нескольких дел, включенных в сводное (по неприостановленным делам взыскание продолжится по общим правилам).
Должники и взыскатели могут подавать жалобы на объединение дел в сводное. Если жалобу удовлетворят, то после отмены постановления все производства будут вестись отдельно.
Можно ли подать на банкротство при сводном производстве
Сводное производство не отменяет права и обязанности взыскателей, должников, иных лиц. Любой из должников (если их несколько) может подать на банкротство по общим правилам. Если арбитраж спишет долги с банкрота, пристав будет обязан прекратить их взыскание. Если кроме банкрота в сводном деле были другие должники, работа по ним продолжится по общим правилам.
На внесудебное банкротство можно подать только после окончания производства по причине отсутствия имущества. Поэтому до подачи заявления в МФЦ должнику нужно дождаться, пока сотрудник ФССП издаст постановление об окончании дела.
Нужна помощь в защите по сводному исполнительному производству или в прохождении банкротства? Обращайтесь к нашим юристам!
Бесплатная консультация по списанию долгов
Оставьте свой телефон, специалист перезвонит вам в течение 1 минуты
Нашим юристам ежедневно задаются сотни вопросов по различным направлениям права. Сегодня речь пойдет об исполнительном производстве. В последнее время этот вопрос все чаще и чаще стал встречаться на нашем сайте. Вместе с нашим юристом, разбираем, как можно найти документы по исполнительному производству.
Добрый день! Мой гражданский супруг брал кредит в одном из банков 8 лет назад. По кредиту была просрочка, которая в итоге была погашена по исполнительному листу. Кредит был закрыт, документ из банка о том, что он погашен муж не брал. Спустя 8 лет нам начали названивать коллекторы с требованием погасить якобы недостающую сумму основного долга по данному кредиту. Муж платить им ничего не собирается — но мы не можем найти документ, подтверждают факт его закрытия или завершения исполнительному производства. Подскажите пожалуйста, где можно поднять/отыскать этот документ, чтобы к нам больше не было вопросов по данному кредиту? (Муж обращался в тот банк, но ему там толком никто и ничего объяснить не может). Какие наши действия?
Марина
Здравствуйте, Марина.
Вам необходимо обратиться в территориальный отдел службы судебных приставов по месту жительства должника с заявлением о выдаче Вам постановления об окончании исполнительного производства. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ст. 47 окончание исполнительного производства.
- Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:
1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;
3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;
4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;
5) утратил силу с 1 января 2012 г.; Информация об изменениях: См. текст пункта 5 части 1 статьи 47
6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; Информация об изменениях: Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 154-ФЗ пункт 7 части 1 статьи 47 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 октября 2015 г. См. текст пункта в будущей редакции
7) признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;
направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.
- В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
- Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
- В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество.
- Если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное частью 7 настоящей статьи, то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства.
- Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:
1) взыскателю и должнику;
2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;
3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;
4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
- Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.
- По оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.
- В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. Уважаемая Марина, желаю успеха в защите Ваших прав.