Памятка о порядке действий в случае правонарушений со стороны сотрудников органов внутренних дел
Устные сообщения, а также письменные заявления и жалобы о правонарушениях сотрудников органов внутренних дел принимаются в МВД России КРУГЛОСУТОЧНО.
В случае нарушения прав граждан сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, гражданским служащим или работником системы МВД России, они вправе обратиться:
в ГУСБ МВД России или подразделение собственной безопасности территориального органа МВД России на региональном уровне (субъекта Российской Федерации) – с сообщением о совершении сотрудником, гражданским служащим или работником системы МВД России преступления и иного правонарушения;
в органы прокуратуры – для проверки законности решений, принимаемых подразделениями МВД России, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Как устные сообщения, так и письменные обращения подлежат обязательному рассмотрению.
Устное сообщение или письменное обращение о правонарушениях сотрудника органов внутренних дел, гражданских служащих или работника системы МВД России может быть передано:
- через приемную МВД России (Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. 11) либо через почтовый ящик, установленный в административном здании МВД России (Москва, ул. Житная, д. 16);
- по почте в ГУСБ МВД России (107078, г. Москва, ул. Садовая Спасская, д. 1/2) либо в подразделение собственной безопасности территориального органа МВД России на региональном уровне (субъекта Российской Федерации);
- путем заполнения электронной формы обращения на официальном сайте МВД России;
- по федеральным номерам «телефона доверия», входящего в систему «горячей линии МВД России»: (800) 222-74-47, (495) 667-74-47 либо по одному из телефонов территориального органа МВД России на региональном уровне (субъекта Российской Федерации).
Выбрать телефон необходимого подразделения МВД России возможно на официальном сайте МВД России по адресу: https://mvd.ru/contacts/sites;
- путем подачи письменного заявления или устного сообщения:
– в дежурную часть органа внутренних дел;
– в подразделение собственной безопасности территориального органа МВД России на региональном уровне (субъекта Российской Федерации),
– дежурному офицеру ГУСБ МВД России;
– записавшись на личный прием к руководителю органа внутренних дел, где проходит службу сотрудник, действия которого обжалуются.
График приема граждан с телефонами для записи можно посмотреть на Интернет-страницах территориальных МВД России на региональном уровне (субъекта Российской Федерации).
Отсутствие предварительной записи не является основанием для отказа в приеме!
Письменное обращение должно содержать:
наименование органа, в которое направляется, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица и его должность;
фамилию, имя, отчество гражданина (заявителя);
почтовый адрес или адрес электронной почты гражданина (заявителя) для направления ему ответа;
суть обращения;
личную подпись и дату;
документы и материалы либо их копии, относящиеся к рассматриваемому вопросу (прилагаются в случае необходимости подтверждения доводов).
В целях объективности и оперативности проверки информации по устному сообщению или письменному обращению при его составлении необходимо как можно подробнее указать обстоятельства правонарушения:
кто из сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, гражданских служащих или работников системы МВД России (фамилия, имя, отчество, должность, наименование учреждения) его совершил;
в чем выражено правонарушение;
подробное описание обстоятельства (время, место, образ совершения и т.п.).
При подаче заявления о совершении сотрудником органов внутренних дел, гражданским служащим или работником системы МВД России правонарушения гражданин в соответствии со статьей 141 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос.
Скачать текст Памятка PDF или JPEG
Начальнику ГУСБ МВД РФ генерал-лейтенанту полиции ФИО1
107078, г. Москва, ул. Садовая Спасская, д. 1/2
8 (495) 667-07-30
от адвоката АБ “Антонов и партнеры” Драгунова М.Е., рег. № 63/3215 в реестре адвокатов Самарской области
Адрес для корреспонденции: 443080, г. Самара, проспект Карла Маркса, д. 192, оф. 619,
тел. 8-927-734-08-16
адрес эл.почты: lawyer.dme@gmail.com
В защиту интересов подозреваемого ФИО2, ДАТА1 г.р.
Жалоба
04.02.2021 адвокатом Драгуновым М.Е. было подано заявление о проведении проверки в отношении сотрудников полиции (оперуполномоченных ОУР) ОП НОМЕР1 УМВД России по г. Самаре по факту незаконных действий отношении ФИО2, возбуждении уголовного дела и привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.
Поводом для подачи заявления явилось то, что неизвестные сотрудники ОП НОМЕР1 УМВД России по г. Самаре незаконно задержали ФИО2, угрожали ему предметом, похожим на оружие, высказывали оскорбления и угрозы, применяли физическую силу, изъяли личные вещи (одежду) и образцы для сравнительного исследования без какого-либо документального оформления. Сотрудники полиции заставляли ФИО2 признаться в преступлении, которого он не совершал, говоря, что они сделают все, чтобы молекулярно-генетическая экспертиза была против него, и он был осужден за преступления.
При этом, постановлением судьи Кировского районного суда г. Самары Градусовой С.Ю. от 01.02.2021 г. в удовлетворении ходатайства следователя об избрании ФИО2 меры пресечения в виде заключения под стражу, а также продления срока задержания было отказано, в связи с тем, что его причастность к данному преступлению не установлена. После чего ФИО2 сразу же отпустили. В этот же день следователем было вынесено постановление о его освобождении.
Таким образом, в действиях сотрудников усматривается явная заинтересованность в исходе уголовного дела и привлечения ФИО2 к уголовной ответственности любыми способами, в том числе незаконными.
Для подачи заявления ФИО2 и его защитник — адвокат Драгунов М.Е. 04.02.2021 днем приехали в здание, где находится ОРЧ УСБ ГУ МВД России по Самарской области. К ним спустился дежурный сотрудник. Тот факт, что они приезжали в здание ОРЧ УСБ ГУ МВД России по Самарской области, может быть подтвержден записями с камер видеонаблюдения, а также записями в книге учета посещений, где были зафиксированы паспортные данные ФИО2 и данные из удостоверения адвоката Драгунова М.Е..
Дежурный сотрудник ОРЧ УСБ ГУ МВД России (свое имя и звание он не назвал) отказался принимать заявление отобрать объяснения, обосновав неблагоприятной эпидемиологической обстановкой и ограничительными мерами в связи с распространением коронавирусной инфекции. Он объяснил, что заявление и объяснения нужно опустить в ящик обращений в ОРЧ УСБ ГУ МВД России, который был выполнен из прозрачного пластика. Корреспонденция забирается из ящика один или два раза в день, и с ФИО2 и его защитником свяжутся по телефону.
Однако ни 04.02.2021, ни в последующие дни ни с ФИО2, ни с адвокатом Драгуновым М.Е. никто так и не связался.
05.02.2021 днем ФИО2 и его защитник — адвокат Драгунов М.Е. повторно приехали в здание, где находится ОРЧ УСБ ГУ МВД России по Самарской области, чтобы узнать о принятом по заявлению решении. К ним также спустился дежурный сотрудник, уже другой. Тот факт, что они приезжали в здание, где находится ОРЧ УСБ ГУ МВД России по Самарской области, может быть подтвержден записями с камер видеонаблюдения, а также записями в книге учета посещений, где были зафиксированы паспортные данные ФИО2 и данные из удостоверения адвоката Драгунова М.Е.. Подойдя к ящику, они увидели, что поданное ими заявление вместе с объяснениями все еще лежит там, и его никто не забрал.
В ответ на вопрос, почему документы не забрали, дежурный сотрудник (свое имя и звание он не назвал) пояснил, что письма не забирали и что с ними свяжутся на следующей неделе.
настоящий момент ответ на заявление так и не поступил. Объяснения у ФИО2 отобраны не были, ни о какой проверке по данному заявлению сторона защиты уведомлена не была.
05.02.2021 адвокатом Драгуновым М.Е. также был совершен звонок на телефон доверия ГУ МВД РФ, где было сообщено о противоправных действиях сотрудников (оперуполномоченных ОУР) ОП НОМЕР1 УМВД России по г. Самаре.
03.03.2021, то есть спустя практически месяц, адвокату Драгунову М.Е. позвонил сотрудник УМВД РФ по Самарской области и сообщил, что по его сообщению на телефон доверия проводится проверка.
Согласно ст.ст.9,10,12 Федерального закона “О порядке рассмотрения обращений граждан РФ”, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Согласно п.п.16,17 Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов РФ, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных ч.1.1 ст.16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников (утв. постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 №840), по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с ч.7 ст.11.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» уполномоченный на ее рассмотрение орган, предоставляющий государственную услугу, многофункциональный центр, привлекаемая организация, учредитель многофункционального центра принимают решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, привлекаемой организации, учредителя многофункционального центра.
При удовлетворении жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, многофункциональный центр, привлекаемая организация, учредитель многофункционального центра принимают исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. В случае если жалоба была направлена способом, указанным в п.п.»в» п.6 Правил, ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования.
На основании изложенного и руководствуясь положениям законодательства,
П Р О Ш У:
Признать должностных лиц сотрудников ОРЧ УСБ ГУ МВД России по Самарской области, выразившееся в непроведении проверки по заявлению ФИО2 незаконным;
Провести проверку по факту указанного бездействия и привлечь виновных лиц к ответственности;
Обязать должностных лиц ОРЧ УСБ ГУ МВД России по Самарской области уведомить о том, где находится материал по проверке заявления ФИО2, а также о решении, принятом по результатам указанной проверки.
Приложения:
копия заявления от 04.02.2021;
копия объяснений ФИО2 от 04.02.2021;
копия удостоверения адвоката;
копия ордера адвоката.
Защитник ФИО2______________ адвокат Драгунов М.Е.
Здесь и далее в целях соблюдения адвокатской тайны имена и фамилии участников дела изменены
Дата актуальности материала: 05.03.2021
Если Вы пострадали от незаконных действий сотрудников правоохранительных органов либо стали свидетелем таких действий, Вы имеете полное право сообщить о фактах превышения служебных полномочий в контролирующие структуры.
Действия сотрудников полиции можно обжаловать, обратившись в аппарат Главного управления МВД России по Санкт‑Петербургу и Ленинградской области.
Диспетчерская служба ГУ МВД России по Санкт‑Петербургу и Ленинградской области:
02 со стационарного телефона, 8 812 02 или 112-2 – с мобильного телефона
Главное управление МВД России по г. Санкт‑Петербургу и Ленинградской области
191015, Санкт‑Петербург, Суворовский пр., 50/52
Дежурная часть: 573-24-20
«Телефон доверия» : 573-21-81
Телефон факсимильного аппарата для принятия сообщений от граждан с ограниченными возможностями речи и слуха, Службы «02» ГУ МВД России: 573-24-22
Телефон справочной: 573-26-76
Направить интернет-обращение в ГУ МВД России по Санкт‑Петербургу и Ленинградской области:
Управление собственной безопасности ГУ МВД России по Санкт‑Петербургу и Ленинградской области
(если Вы стали жертвой превышения полномочий со стороны сотрудника полиции)
195197, г. Санкт‑Петербург, ул. Жукова, д.7а
Телефон дежурного: +7 (812) 541-02-02
Телефон доверия – +7 (812) 573-21-81
Прокуратура г. Санкт‑Петербурга
(защита прав иностранных граждан, обжалование незаконных решений и действий официальных лиц)
190000, Санкт‑Петербург, улица Почтамтская, дом 2/9
+7 (812) 318-26-34
Направить интернет-обращение в Прокуратуру Санкт‑Петербурга
Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Санкт‑Петербургу
(расследование преступлений, в т. ч. коррупционной направленности, совершенных сотрудниками правоохранительных органов)
Телефон дежурного: +7 (812) 570-66-71
Адрес: 190000, Россия, Санкт‑Петербург, Мойки Реки наб., 86–88
«Телефон доверия»: +7 (812) 571-00-40
Телефонная линия «Ребенок в опасности»: +7 (812) 314-28-69
Телефон канцелярии по общим вопросам: +7 (812) 314-56-53
Направить интернет-обращение в Главное Следственное Управление Следственного Комитета России по Санкт‑Петербургу
Бездействие полицейских – частая причина недовольства граждан их работой. В некоторых случаях их бездействие оправданно: сотрудники полиции не могут превышать своих полномочий и реагируют на правонарушения в рамках закона, из-за чего в некоторых случаях у них оказываются связаны руки. Однако в большинстве случаев бездействие сотрудников полиции незаконно и нарушает права граждан. В данной статье рассмотрим, когда бездействие со стороны полиции нарушает закон и как гражданам в такой ситуации защитить свои права.
Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.
В статье расскажем:
- В каких случаях бездействие полицейского подлежит обжалованию
- Куда жаловаться на бездействие полицейского
- Как составить жалобу на полицейского
- Необходимые документы
- Как составить и подать заявление о бездействии полиции в суд
- Срок рассмотрения жалобы
- Заключение эксперта
В каких случаях бездействие полицейского подлежит обжалованию
Чтобы понимать границу между правомерными и неправомерными действиями сотрудника полиции, обратимся к законодательству.
Так, согласно ст. 33 ФЗ «О полиции» полицейский любого ранга несет ответственность за свои действия или бездействие в соответствии с законом. В зависимости от характера правонарушения, ответственность может быть дисциплинарной, административной, гражданско-правовой и уголовной:
Ответственность | Возможные виды наказаний | Примеры правонарушений |
---|---|---|
Дисциплинарная |
|
Ст. 50 ФЗ «О службе в ОВД»: нарушения служебной дисциплины:
|
Административная | штрафы | В основном полицейские несут за административные правонарушения дисциплинарную ответственность, кроме случаев, перечисленных в ст. 2.5 КоАП РФ. |
Гражданско-правовая | Возмещение морального и материального ущерба | Возмещение вреда, причиненного гражданам противоправными действиями (бездействием) полицейского (ч. 5 ст. 15 ФЗ «О службе в ОВД») |
Уголовная |
|
Ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий |
Таким образом, к случаям незаконного бездействия со стороны сотрудника полиции можно отнести:
- непринятие заявления или жалобы гражданина;
- на вызов полиции никто не приехал;
- по принятому заявлению не принимается никаких мер;
- заявление было рассмотрено формально, и в возбуждении дела было отказано;
- после возбуждения уголовного дела не проводятся необходимые мероприятия;
- другие случаи бездействия.
Куда жаловаться на бездействие полицейского
Структура органов внутренних дел устроена по иерархическому принципу, где нижестоящие должностные лица подчиняются вышестоящим. Так, ст. 53 ФЗ «О полиции» предусматривает право гражданина пожаловаться на бездействие сотрудника полиции вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры или в суд. Соответственно, очередность обжалования бездействия полицейского выглядит следующим образом:
№ | Наименование структуры | Комментарий | Как обратиться |
---|---|---|---|
1 | Начальник территориального отделения полиции, в котором работает бездействующий полицейский | Вышестоящее должностное лицо обязано рассмотреть жалобу на своего подчиненного и, в случае необходимости, привлечь его к дисциплинарной ответственности. |
|
2 | Районное (городское) отделение МВД | ||
3 | Региональное управление МВД | ||
4 | Управление собственной безопасности (УСБ) | УСБ – специальный орган, созданный в рамках структуры МВД и осуществляющий надзор за законностью действий сотрудников полиции. |
|
5 | Прокуратура РФ | Прокуратура РФ – универсальный надзорный орган, следящий за соблюдением законодательства. В частности, можно подать прокурору жалобу на бездействие сотрудника полиции. | Подать жалобу в прокуратуру по месту нахождения соответствующего отделения полиции.
Подробнее. |
6 | Суд | Обращение в суд по поводу бездействия сотрудника полиции может потребоваться, когда:
|
Исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения соответствующего отделения полиции.
Подать иск можно:
|
Как составить жалобу на полицейского
Жалоба в любой орган государственной власти, будь то начальник отдела полиции или прокурор, должна быть составлена в соответствии с требованиями ФЗ «Об обращениях граждан». Также важно обратить внимание на обоснованность жалобы: на голословные обвинения реакции со стороны госорганов не последует. Структурно жалобу можно разделить на следующие части:
- Шапка заявления. В ней указываются данные о заявителе и получателе жалобы. Гражданин должен указать свои ФИО и адрес, а также наименование органа власти, в который полается обращение, или ФИО и должность должностного лица.
- Название документа: Жалоба на бездействие сотрудника полиции.
- Суть жалобы:
- обстоятельства обращения к сотруднику полиции;
- ФИО полицейского, его должность, номер жетона и другую известную информацию;
- как проявилось бездействие сотрудника;
- какими нормативными актами это подтверждается.
- Просительная часть: просьба принять меры по отношению к нарушителю.
- Заключительная часть: список документов-приложений, дата и подпись.
Необходимые документы
При составлении жалобы необходимо ссылаться на документы, подтверждающие изложенные в ней обстоятельства. Копии всех упомянутых по тексту документов нужно приложить к жалобе. Так, при написании документа могут понадобиться:
- документы, подтверждающие совершение правонарушения, из-за которого заявитель обращался в полицию;
- заявление, поданное в полицию;
- постановление, вынесенное сотрудником полиции;
- жалобы, поданные в нижестоящие органы власти;
- полученные на жалобы ответы;
- фото- и видеодоказательства.
Как составить и подать заявление о бездействии полиции в суд
Для судебного обжалования действий и решений сотрудника полиции действуют сжатые сроки:
- 10 дней – на обжалование вынесенного постановления;
- 3 месяца – на обжалование других действий и решений;
- Бессрочно – если требуется возместить вред жизни или здоровью, а также компенсировать моральный вред.
В целом, заявление в суд составляется так же, как и обычная жалоба. Однако нужно учесть несколько особенностей, установленных процессуальным законодательством:
- В шапке искового заявления указываются:
- Наименование суда, в который подается иск;
- ФИО истца, место его проживания, дата рождения, контакты;
- Наименование ответчика (УМВД по …). Важно: ответчик – не отдельный полицейский, а орган власти, в котором он работает!
- В тексте отображается весь путь обжалования бездействия сотрудника полиции: необходимо указать все поданные жалобы, а также полученные на них ответы.
- Перед подачей иска оплачивается госпошлина. Ее размер зависит от указанных требований: если указаны требования нематериального характера, нужно будет заплатить 300 рублей. При заявлении имущественных требований размер госпошлины будет определяться исходя из размера требований. Квитанция об оплате госпошлины прикладывается к иску.
- Также истец обязан самостоятельно направить копии искового заявления ответчику и другим лицам, участвующим в деле, а суду предъявить квитанции, подтверждающие отправку.
Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы
Срок рассмотрения жалобы
- По общему правилу обращения граждан рассматриваются органами государственной власти в течение 30 дней.
- Если факты, изложенные в жалобе прокурору, не требуют дополнительной проверки, ответ должен быть дан в течение 15 дней (п. 5.1 Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45).
- Если жалоба подана в отношении сотрудника ОВД, осуществляющего уголовное судопроизводство (следователя, дознавателя, руководителя следственного отдела), жалоба должна быть рассмотрена в течение 3 дней. В исключительных случаях данный срок может быть увеличен до 10 дней (ст. 124 УПК РФ).
- Сотрудники полиции должны осуществлять правоохранительную деятельность в строгом соответствии с законом: не бездействовать и не превышать данные им полномочия.
- Структура органов внутренних дел иерархична: на любого полицейского можно пожаловаться вышестоящему должностному лицу. Также обжаловать бездействие сотрудника полиции можно в УСБ, прокуратуру или суд.
- По результатам рассмотрения жалобы полицейский может быть привлечен к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Также, если бездействие полиции нанесло гражданину ущерб, в судебном порядке можно потребовать его возмещения.
- При составлении жалобы важно руководствоваться законодательными требованиями к обращению в госорганы, а также обосновывать все приведенные в ней доводы.
- Если самостоятельно добиться справедливости не получается, лучше обратиться за помощью к юристам.
Заключение эксперта
Подведем итоги:
Снежана Погонцева
Юрист, автор-редактор сайта
(Семейное право, стаж 12 лет)
Задать вопрос
Административный порядок обжалования
Административный порядок обжалования нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) МВД России, его территориальных органов и их должностных лиц
На основании положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1), право на обжалование в суде решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (часть 2).
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции Российской Федерации).
Статья 53 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» закрепляет право гражданина, считающего, что действие либо бездействие сотрудника полиции привело к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, обжаловать это действие или бездействие вышестоящим органам или должностному лицу полиции, прокурору или в суд.
Внесудебный (административный) порядок обжалования действий (бездействия) сотрудника полиции регламентируется:
— Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;
— Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
— Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Основания для обжалования действий (бездействия) сотрудника полиции определены в части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Такими основаниями являются:
— нарушение прав и свобод гражданина;
— создание препятствий осуществлению гражданином его прав и свобод;
— незаконное возложение на гражданина какой-либо обязанности или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы содержатся в статье 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:
— жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме;
— жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта государственного органа, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа либо должностного лица органа, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа либо должностного лица органа.
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, либо должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба, поступившая в орган, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы орган принимает одно из следующих решений:
— удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах.
— отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Статья 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Законодательством установлен особый административный порядок обжалования гражданином действий (бездействий) вышестоящего органа, должностного лица на постановление по делу об административном правонарушении.
Порядок обращения гражданина Российской Федерации определен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каждый гражданин Российской Федерации имеет право обращаться в вышестоящий орган, должностному лицу в соответствии с их полномочиями для подачи заявления, жалобы и иных обращений.
Срок разрешения жалобы гражданина в вышестоящий орган, должностному лицу:
— на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления;
— на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.
Законодательством установлен особый административный порядок обжалования гражданином действий (бездействий) вышестоящего органа, должностного лица на процессуальные действия и решений суда и должностных лиц, осуществляющих
уголовное судопроизводство.
Порядок обращения гражданина Российской Федерации определен Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Каждый гражданин Российской Федерации имеет право обращаться в вышестоящий орган, должностному лицу в соответствии с их полномочиями для подачи жалобы.
Срок разрешения жалобы гражданина в вышестоящий орган, должностному лицу прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
Часть 3 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривает норму, при которой каждый гражданин вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.