Как составить структуру университета

Номер части:

Журнал

ISSN: 2411-6467 (Print)
ISSN: 2413-9335 (Online)
Статьи, опубликованные в журнале, представляется читателям на условиях свободной лицензии CC BY-ND

Науки и перечень статей вошедших в журнал:

DOI:

Дата публикации статьи в журнале:

Название журнала: Евразийский Союз Ученых — публикация научных статей в ежемесячном научном журнале, Выпуск:
, Том: ,
Страницы в выпуске:

Данные для цитирования: . ОБЗОР ТИПОВЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УНИВЕРСИТЕТОВ // Евразийский Союз Ученых — публикация научных статей в ежемесячном научном журнале.
Технические науки.
;
():-.

  1. Особенности современных организационных структур вузов

Влияние рынка сильно сказывается на системе высшего образования России. Получив новые обязанности и свободы, вузы создают новые структуры. Возникающие структуры близки к тем, которые традиционно используют предприниматели. Таковы неизбежные для управления в конкурентной среде функции и подразделения: стратегического менеджмента, маркетинга, управления проектами, попечительские советы.

Рассмотрим наиболее распространенные организационные структуры, первоначально остановившись на принятой типологии. В экономической литературе приводятся классические схемы организационных структур[3]:

1) иерархическая (бюрократическая),

2) линейная,

3) линейно-штабная,

4) дивизионная (дивизиональная),

5) органическая (адаптивная),

6) бригадная (кросс-функциональная),

7) проектная,

8) матричная (программно­целевая).

1.Иерархические (бюрократические) типы структур. Доставшаяся российской высшей школе в наследство от советского периода традиционная организация университета может быть охарактеризована как иерархическая департаментализация.[4] Учебную подсистему университета, реализующую основную задачу высшего учебного заведения, можно охарактеризовать как дисциплинарную департаментализацию, поскольку группировка людей и ресурсов осуществляется вокруг учебных дисциплин. Отметим, что дисциплинарная департаментализация приводит к глубокой специализации деятельности, и порождает межфакультетские и межкафедральные организационные барьеры, что характеризует университет исключительно как «иерархическую бюрократию», означающую игнорирование содержательной составляющей его деятельности, отождествление его с производственными организациями или государственными структурами.

Слабые и сильные стороны функциональной структуры организации приведены в табл. 1.

Таблица 1.

Слабые и сильные стороны иерархической структуры

Сильные стороны Слабые стороны
1. Экономия в масштабах внутри одного функционального подразделения.

2. Позволяет работникам профессионально развиваться и совершенствовать свои навыки.

3. Способствует выполнению функциональных задач организации.

4. Хорошо работает, когда ведется подготовка по небольшому числу специальностей

1. Замедленная реакция на изменения в окружающей среде.

2. Может привести к тому, что все проблемы начинают отправлять на верхние уровни иерархии, вертикальные связи перегружены.

3. Слабая горизонтальная координация между подразделениями.

4. Затрудняет инновации.

5. Ограниченное видение сотрудниками целей организации

  1. Линейная организационная структура. Основы линейных структур составляет так называемый «шахтный» принцип построения и специализация управленческого процесса по функциональным подсистемам организации (маркетинг, производство, исследования и разработки, финансы, персонал и т. д.). По каждой подсистеме формируется иерархия служб, пронизывающая всю организацию сверху донизу. Результаты работы каждой службы оцениваются показателями, характеризующими выполнение ими своих целей и задач. Структура управления ЮФУ в настоящее время полностью соответствует этой классической системе со всеми ее достоинствами и недостатками.
  2. Линейно­-штабная организационная структура. Такой вид организационной структуры является развитием линейной и призван ликвидировать ее важнейший недостаток, связанный с отсутствием звеньев стратегического планирования. Линейно-штабная структура включает в себя специализированные подразделения (штабы), которые не обладают правами принятия решений и руководства какими-либо нижестоящими подразделениями, а лишь помогают соответствующему руководителю в выполнении отдельных функций, прежде всего функций стратегического планирования и анализа. В остальном эта структура соответствует линейной.
  3. Дивизионная (дивизиональная) структура управления. Появление таких структур обусловлено резким увеличением размеров организаций, диверсификацией их деятельности (многопрофильностью), усложнением технологических процессов в условиях динамически меняющегося окружения. В связи с этим стали возникать дивизионные структуры управления, прежде всего в крупных корпорациях, которые стали предоставлять определенную самостоятельность своим производственным подразделениям, оставляя за руководством корпорации стратегию развития, научно-исследовательские разработки, финансовую и инвестиционную политику и т. п. В этом типе структур сделана попытка сочетать централизованную координацию и контроль деятельности с децентрализованным управлением. Этот принцип реализуется в управлении бизнесом в структурах типа финансового холдинга вполне применимым для организации управления вузами.
  4. Органические типы структур. Органические или адаптивные структуры управления стали развиваться примерно с конца 70-х годов, когда, с одной стороны, создание международного рынка товаров и услуг резко обострило конкуренцию среди предприятий и жизнь потребовала от предприятий высокой эффективности и качества работы, и быстрой реакции на изменения рынка, и, с другой стороны, стала очевидной неспособность структур иерархического типа этим условиям соответствовать. Главным свойством управленческих структур органического типа является их способность изменять свою форму, приспосабливаясь к изменяющимся условиям. Для классических вузов с их производственным циклом в 4-6 лет и достаточной инерционностью рынка труда применение подобных структур весьма проблематично.
  5. Бригадная (кросс-функциональная) структура. Основой этой структуры управления является организация работ по рабочим группам (бригадам), во многом прямо противоположной иерархическому типу структур. Основными принципами такой организации управления являются:
  • автономная работа рабочих групп (бригад);
  • самостоятельное принятие решений рабочими группами и координация деятельности по горизонтали;
  • замена жестких управленческих связей бюрократического типа гибкими связями;
  • привлечение для разработки и решения задач сотрудников разных подразделений.

Эти принципы разрушает свойственное иерархическим структурам жесткое распределение сотрудников по производственным, инженерно-техническим, экономическим и управленческим службам и совершенно неприемлемы в существующей системе высшего образования в России и в мире.

  1. Проектная структура управления. Основным принципом построения проектной структуры является концепция проекта, под которым понимается любое целенаправленное изменение в системе, например, освоение и производство нового изделия, внедрение новых технологий, строительство объектов и т.д. Деятельность предприятия рассматривается как совокупность выполняемых проектов, каждый из которых имеет фиксированное начало и окончание. Под каждый проект выделяются трудовые, финансовые, промышленные и т. д. ресурсы, которыми распоряжается руководитель проекта. Каждый проект имеет свою структуру, и управление проектом включает определение его целей, формирование структуры, планирование и организацию работ, координацию действий исполнителей. После выполнения проекта структура проекта распадается, ее компоненты, включая сотрудников, переходят в новый проект или увольняются (если они работали на контрактной основе).
  2. Матричная (программно-целевая) структура управления. Такая структура представляет собой сетевую структуру, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны, – непосредственному руководителю функциональной службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь руководителю проекта, с другой – руководителю проекта или целевой программы, который наделен необходимыми полномочиями для осуществления процесса управления. При такой организации руководитель проекта взаимодействует с двумя группами подчиненных: с постоянными членами проектной группы и с другими работниками функциональных отделов, которые подчиняются ему временно и по ограниченному кругу вопросов. При этом сохраняется их подчинение непосредственным руководителям подразделений, отделов, служб. Для деятельности, которая имеет четко выраженное начало и окончание, формируют проекты, для постоянной деятельности – целевые программы. В организации и проекты, и целевые программы могут сосуществовать.

Совершенно очевидно, что такой подход может быть, и успешно реализуется в практике российских и зарубежных вузов, применен к управлению НИР вузов. Проблема лишь в эффективной интеграции этого метода в дивизиональной структуре управления вузом, как наиболее целесообразной в условиях подобных функционированию ЮФУ.

Принимая во внимание зарубежный опыт, следует отметить что большинство государственных колледжей и университетов США управляются не одним правлением, но частью матричной системы: группой государственных вузов, в которой каждый имеет свою миссию, академические и др. программы, внутреннюю политику и методики, а также главного операционного директора, которыми управляет единое правление посредством системного директора. Другие вузы с собственными президентами или номинальными главами и ученым советом и т. д. утверждают собственный профессорско-преподавательский состав, зачисляют студентов, разрабатывают (в соответствии с системной политикой) собственные программы, стандарты, учебные планы, увеличивают свои средства за счет пожертвований и контрактов на исследование, распределяют эти средства (наряду со средствами государства и платой за обучение) среди различных конкурирующих отделений и направляют на различные нужды.

Матричная структура университета является оптимальной, когда окружающая среда очень изменчива и цели организации отражают двойные требования, когда одинаково важны и связи с конкретными подразделениями, и функциональные цели.

При матричной структуре горизонтальные команды существуют наравне с традиционной вертикальной иерархией. Матричный университет – это шаг к современному университету. Кафедр становится недостаточно для выполнения функций обучения, появляются исследовательские центры, которые проводят свою деятельность, работу над проектами и где нужны специалисты различного профиля, с различных кафедр и факультетов. Эти центры могут находиться на одном факультете, а могут организовываться как университетские исследовательские центры. На рис. 1 представлена схема матричного университета, который внедряет систему менеджмента качества. [5]

Для матричной структуры организации характерны сильные горизонтальные связи. Сдвиг в сторону более «плоских» структур, горизонтальных, позволяет повысить уровень горизонтальной координации с помощью внедрения информационных систем, прямого контакта между подразделениями.

ОБЗОР ТИПОВЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УНИВЕРСИТЕТОВ

Рис. 1. Структура матричного университета

Сильные и слабые стороны матричной структуры организации приведены в табл. 2.

Таблица 2.

Слабые и сильные стороны матричной структуры организации

Сильные стороны Слабые стороны
1. Помогает достичь координации, необходимой для того, чтобы удовлетворить двойные требования потребителей.

2. Обеспечивает гибкое распределение человеческих ресурсов между видами услуг образовательной и научной деятельности.

3. Дает возможность выполнять сложные задачи в условиях быстро изменяющейся, нестабильной окружающей среды.

4. Позволяет как развивать профессиональные качества, так и улучшать качество оказываемой услуги.

5. Лучше всего подходит организациям, оказывающим несколько видов услуг

1. Сотрудники должны подчиняться двум ветвям власти, что может действовать на них угнетающе.

2. Сотрудникам необходимы исключительные навыки человеческого общения и специальная подготовка.

3. Отнимает много времени: требуются частые встречи и переговоры для устранения конфликтов.

4. Структура не работает, если менеджеры организации не понимают сути этой структуры и вырабатывают коллегиальный, а не иерархический стиль взаимоотношений.

5. Для поддержания баланса власти требуются значительные усилия

Список литературы:

  1. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу. Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2012 г. № ПР – 576.
  2. Информационно-справочный портал поддержки систем управления качеством. Система качества. Информация в сфере СК. Система менеджмента качества в образовании. Структуры вузов. Построение организаций.
  3. Бизнес‒ Инжиниринг‒ Групп. Типология организационных структур. https://bigc.ru/consulting/consulting_projects/struct/org_typology.php
  4. Грудзинский А.О. Социальный механизм управления инновационным университетом. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук. – СПб, 2005.
  5. Информационно-справочный портал поддержки систем управления качеством. Система качества. Информация в сфере СК. Система менеджмента качества в образовании. Структуры вузов. Адаптивные структуры.
  6. Развитие стратегического подхода к управлению в российских университетах / Под ред. Е.А. Князева. – Казань: Унипресс, 2001. 528 с.
  7. Инновационный университет. Проектно-ориентированное управление: стратегия, интеграция, качество. Сборник статей / Составители Р.Г. Стронгин, А.О. Грудзинский. – Нижний Нов- город: Изд-во ННГУ, 2007. 218 с.
  8. Информационно-коммуникационные технологии в управлении / Косолапов А.А., Кувшинов А.В., Нырков А.П., Ташлинский А.Г., Кравчук С.А., Мальцева И.В., Вихман В.В., Воронов С.В., Михалевский Д.В., Миночкин Д.А., Прохоренков А.М., Сова О.Я., Соколов С.С., Флоренсов А.Н., Кныш Т.П., Воронцов В.И., Никифоров А.А., Овсейчик А.В., Панков М.А., Одесса, 2015.
  9. Анализ состояния информатизации общеобразовательных учреждений новосибирской области / Кузнецова Ю.О., Вихман В.В., Экономика и социум. 2014. № 2-2 (11). С. 877-881.
  10. Обзор основных концепций анализа и обработки данных / Самарин Е.А., Вихман В.В., Наука и устойчивое развитие общества. Наследие В.И. Вернадского. 2012. № 9. С. 36-39.
  11. Оценка и анализ эффективности применения информационных технологий в образовании / Вихман В.В., диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук / Новосибирск, 2004.
  12. Особенности внедрения информационных технологий в образовательную систему / Вихман В.В., Сборник научных трудов Новосибирского государственного технического университета. 2000. № 5. С. 131-134.[schema type=»book» name=»ОБЗОР ТИПОВЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УНИВЕРСИТЕТОВ» author=»Данильчук Александр Анатольевич, Вихман Виктория Викторовна» publisher=»БАСАРАНОВИЧ ЕКАТЕРИНА» pubdate=»2017-01-13″ edition=»ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ_30.12.16_33(2)» ebook=»yes» ]

  1. Организационная структура вуза: основные подразделения и институты.

Вуз
— это элемент образовательной системы,
и, следовательно, особенности управления
экономическими процессами в нем в
немалой степени определяются особенностью
образовательной системы (среды) в целом.

Образовательные
системы по своей природе, способам
существования и функционирования
традиционно консервативны. Они в числе
последних из институтов общества
приспосабливаются к меняющимся
экономическим, политическим и социальным
структурам и тем самым до известной
степени способствуют сохранению
преемственности сложившихся и
нарождающихся экономических и нравственных
ценностей. И даже после значительных
исторических сдвигов в той или иной
стране образовательные учреждения еще
достаточно долго сохраняют прежний
механизм функционирования.

Рассмотрим
следующие особенности управления в
вузе.

Во-первых,
большая часть университетов использует
закрытую модель управления, основанную
на линейно-функциональной организационной
структуре управления, и только
незначительное число вузов проходит
стадию формирования и реализации
открытой модели, более гибко реагирующей
на условия внешней среды. Происходящие
в настоящее время изменения в условиях
функционирования вузов делают эту
модель наиболее адекватной данному
этапу развития экономики и общества.

Во-вторых,
основные функции управления — организации,
планирования, координации, мотивирования
и контроля имеют определенные особенности
в условиях вуза.

Организация
как функция предполагает формирование
структуры управления, распределение
задач и ресурсов, распределение и
делегирование полномочий.

Большинство
вузов РФ — бюджетные организации.
Следовательно, организация управления
экономическими процессами должна строго
согласовываться с Бюджетным кодексом
Российской Федерации (Федеральный Закон
№ 145-ФЗ от 31.07.1998). Отметим, что с последним
зачастую входят в противоречие отдельные
положения других законодательных
федеральных актов — обеими частями
Налогового Кодекса Российской Федерации
(Федеральные Законы № 146-ФЗ от 31.07.1998 и
№ 117-ФЗ от 05.08.2000), Инструкций Минфина
Российской Федерации и других [2]. Поэтому
часто складывается ситуация, когда
руководитель вуза, как работник бюджетной
сферы, часто не может не нарушать
положения Инструкций, Законов и т.д.,
т.к. в них изначально заложены противоречия
либо сложные финансовые ситуации не
прописаны или трактуются разными
контролирующими органами по-разному.

Вуз
— крупная организация с большим количеством
структурных подразделений и отделов.
Поэтому, с
одной стороны
,
эффективность организации управления
в вузе должна обеспечиваться строгим
вертикальным взаимодействием между
руководителями высшего звена,
руководителями среднего звена и
подчиненными. С
другой стороны
,
в вузах отчетливо прослеживаются
элементы матричной организационной
структуры, предполагающей реализацию
ряда задач с использованием технологии
управления проектами. Главной особенностью
матричной структуры является наличие
специально-действующего органа,
занимающегося инициированием и
выполнением назревших комплексных
программ. При этом механизм взаимодействия
между линейно-функциональной и
программно-целевой структурами основан
на распределении прав и функций между
линейными и функциональными
программно-целевыми органами. По каждой
целевой программе в линейно-функциональных
блоках назначаются ответственные
исполнители, которые находятся в двойном
подчинении: по вертикали — у руководителя
соответствующего организационного
комплекса, а по горизонтали у целевого
руководителя.

Особенности
распределения материальных ресурсов
в вузе связаны с большим количеством
подразделений и, как следствие, большими
их потребностями в канцелярских товарах,
компьютерной технике, строительных
материалах. Отметим, что вузы, как
правило, недостаточно обеспечены
материальными ресурсами — уровень и
количество материально-технических
ресурсов в большинстве вузов оставляет
желать лучшего. Ресурсов на все
подразделения в полном объеме не хватает.
При этом руководству вуза сложно
выработать единый подход к оценке
потребностей в материальных ресурсах
внутри вуза (в отдельных подразделениях,
по отдельным направлениям деятельности),
в построении системы определения
приоритетов касательно материально-технического
обеспечения, а также в своевременном и
полном удовлетворении этих потребностей.
И в этих условиях руководству вуза
постоянно приходится принимать нетиповые
решения об эффективном и справедливом
распределении ресурсов между
подразделениями.

Еще
одной особенностью является то, что
вузы не всегда обладают эффективной
системой распределения и делегирования
полномочий, несмотря на наличие обилия
документов (устава, положений, распоряжений,
должностных инструкций, приказов о
распределении и закреплении обязанностей
и т.д.).

(Возьмем
в качестве примера финансово-экономические
процессы. Эффективность их зависит от
правильности (грамотности) составления
и обоснования экономических документов
— например, смет расходов. И руководители
многих вузов, понимая это, с подачи
финансово-экономических служб издают
внутренние распоряжения и приказы,
обязывающие все подразделения и всех
сотрудников согласовывать финансовые
и экономические документы со специалистами
финансово-экономических служб и, таким
образом, частично делегируют последним
полномочия по контролю за
финансово-экономическими потоками
вуза. Однако на практике большинство
сотрудников игнорируют эти приказы и
идут «сразу к ректору» со своими
самостоятельно составленными сметами,
проектами приказов и т.д., поскольку у
каждого «важный вопрос, не требующий
отлагательства». И ректор, как правило,
подписывает эти документы без согласования
с финансово-экономическими службами,
поскольку статус всемирно известного
профессора (академика) не позволяет
ректор поступить в этой ситуации
по-другому.)

Описанная
выше особенность (проблема) является
следствием того, что в большинстве
случаев над принятием управленческих
решений довлеет академический стиль
мышления. Он определяется сложившимися
годами академическими взаимоотношениями
между руководителями высшего и среднего
звена вуза и их сотрудниками. Практически
каждый ректор и иные руководители вуза
являются по совместительству профессорами
(доцентами) кафедр. То есть, с точки
зрения трудового законодательства, они
являются внутренними совместителем
того же вуза, и в этом статусе они ничем
не отличаются от других сотрудников
образовательного учреждения. В результате
между ними и сотрудниками кафедр
(факультетов) возникают взаимоотношения,
основанные на научных, исследовательских
и других интересах. Как результат, в
процессе принятия решений имеет место
субъективизм.

Отметим,
что в отличие от западных систем, где
руководитель вуза может не быть ученым
вовсе, образовательная система России
в целом неявно поддерживает описанную
академичность — считается, что руководители
вузов обязательно должны иметь ученую
степень и быть практикующими
преподавателями, а также параллельно
руководству вуза вести научные
исследования. При этом управленческие
(менеджерские) способности и практические
навыки руководства, как правило, не
учитываются, хотя и рассматриваются.

Можно
отметить следующие основные сферы
планирования в вузе:


планирование контингента обучающихся,
объем которого влияет на получение
бюджетных ассигнований в строгом
соответствии с количеством «бюджетных»
студентов;


планирование штатного расписания
профессорско-преподавательского состава
и количества учебной нагрузки в разрезе
факультетов, кафедр, специальностей;


планирование научной деятельности,
которая занимает солидный удельный вес
в деятельности вуза, в соответствии с
государственными заказами и заказами
различных отраслей экономики.

Планирование
в указанных выше сферах необходимо
осуществлять не только в разрезе общих
предметных статей (общих смет по кодам
экономической классификации ), но и в
разрезе подразделений по каждой статье.

Координация
(согласование интересов сотрудников)

В
вузах принято считать, что любая
деятельность вуза (в том числе и
экономическая), любой проект или любое
отдельное решение должны способствовать
в конечном итоге достижению
одной-единственной цели — повышению
эффективности образования. Усилия всех
служб вуза и его руководства должны
быть ориентированы только на оптимизацию
образовательных процессов и на рост
качества образования в целом.

Развитие
научных направлений, привлечение
дополнительных внебюджетных источников,
проекты автоматизации — все это важные
направления, но они, с точки зрения
предназначения вуза как такового, не
будут являться имеющими право на
существование без рассмотрения
согласованности их с общей стратегической
задачей вуза — повышением качества
образовательных услуг. Поэтому любой
проект или решение в общем случае требует
согласования со многими службами и
ответственными лицами вуза, а это может
требовать значительного количества
времени и общих усилий. Как результат,
имеют место бюрократические проволочки
при принятии решений.

Функция
координации приобретает особую значимость
в контексте несогласованности действий
между отдельными подразделениями в
вузе. Это, как правило, административные
подразделения и подразделения, находящиеся
на самофинансировании (оказывающие
дополнительные платные образовательные
и другие услуги).

Основные
причины несогласованности в административных
подразделениях вуза, по нашему мнению,
заключаются в следующем:


отсутствие полной и замкнутой модели
административного взаимодействия служб
конкретного вуза, формально (необходимо
и достаточно) описывающей все циклы
существующих экономических процессов
в вузе. Отметим, что это является общей
проблемой крупных бюджетных организаций;


отсутствие эффективной и действующей
системы распределения и делегирования
полномочий;


большая текучесть кадров в административном
сегменте вуза, поскольку уровень оплаты
труда низкий; а также длительный период
профессиональной адаптации новых
административных работников к сложной
системе административных взаимоотношений
в вузе; как следствие, повышение
вероятности выполнения сотрудником не
своих обязанностей и наоборот.

Следствиями
же этой несогласованности являются
избыточность информационных потоков,
дублирование управленческих функций
внутри вуза; невыполнение отдельных
функций, так как считается, что они
выполняются всеми и т.д.

В
тоже время основная причина несогласованности
действий между подразделениями,
находящимися на самофинансировании,
заключается, как правило, во внутренней
конкуренции таких подразделений между
собой. Если несогласованность действий
административных подразделений является
прямым следствием объективных
обстоятельств, которые в настоящее
время сложились в учреждениях
образовательной системы России в целом,
и которые в один день изменить не удастся,
то несогласованность действий
«коммерческих» подразделений носит
активный характер, и уже сама становится
обстоятельством, прямо влияющим на
эффективность системы управления вузом
в целом и далеко не в лучшую сторону. Мы
имеем ввиду, пересечение коммерческих
интересов при реализации учебных
программ, находящихся на стыке
специализации подразделений. Как
результат, на открытом рынке предлагаются
одни и те же платные услуги, но с разными
названиями и по разным конечным ценам.
Также довольно часты ситуации лоббирования
у руководителей вузов руководителями
хозрасчетных подразделений повышения
оплаты труда привлекаемых преподавателей
(как правило, круг преподавателей и
специалистов в определенной области
ограничен, и преподаватели «работают»
на несколько подразделений одновременно).
Как следствие, преподаватели за одну и
туже работу в одних и тех же условиях в
рамках одного вуза имеют разную оплату
своего труда, что, по нашему мнению,
ненормально.

Структура
высших учебных заведений:

В
своей основе структура высших учебных
заведений появилась более 500 лет назад.

Возглавляет
высшее учебное заведение ректор, его
заместителями по различным направлениям
работы являются проректоры, которые
решают оперативные и тактические вопросы
работы вуза. Стратегические вопросы
развития вуза обычно решает его Учёный
совет.

Основные
подразделения высших учебных заведений

Факультет
— учебно-научное и административное
структурное подразделение высшего
учебного заведения, осуществляющее
подготовку студентов и аспирантов по
одной или нескольким родственным
специальностям, повышение квалификации
специалистов, а также руководство
научно-исследовательской деятельностью
кафедр, которые он объединяет. В
университетах и академиях отдельные
факультеты могут функционировать на
правах внутривузовских институтов.

Кафедра
— подразделение, осуществляющее
подготовку студентов в рамках определенной
специализации.

Аспирантура
и докторантура.

Подготовительное
отделение для абитуриентов
.

В
структуру высшего учебного заведения
могут входить библиотеки, вычислительные
центры, опытные производства,
сельскохозяйственные угодья, клиники,
НИИ и др. Многие высшие учебные заведения
издают собственные газеты.

При
ведущих высших учебных заведениях ВАК
организует диссертационные советы по
присуждению учёных степеней.

Формы
и ступени подготовки:

а)высшее
профессиональное образование: Бакалавриат
• Магистратура • Специалитет

б)бослевузовское
профессиональное образование: Аспирантура
(интернатура, адъюнктура) • Докторантура
• Дополнительное профессиональное
образование

Управление:

  1. Президент.
    2. Канцлер. 3. Ректор. 4. Проректор. 5. Учёный
    совет. 6. Попечительский совет. 7. Декан.
    8. Деканат. 9. Заведующий кафедрой.

Преподаватели:

  1. Профессор.
    2. Доцент. 3. Старший преподаватель. 4.
    Преподаватель. 5. Ассистент.

  1. Студенты.
    Они объединены в: курс, поток, группа.
    Староста является руководителем группы.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #



Скачать материал

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего проф...



Скачать материал

  • Сейчас обучается 389 человек из 62 регионов

  • Сейчас обучается 268 человек из 65 регионов

Описание презентации по отдельным слайдам:

  • Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего проф...

    1 слайд

    Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
    «Пензенский государственный университет»
    (ФГБОУ ВПО «ПГУ»)

    Схема организационно-управленческой
    структуры университета
    Редакция 28 июня 2012
    ПЕНЗА 2012

  • Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего проф...

    2 слайд

    Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
    «Пензенский государственный университет»
    (ФГБОУ ВПО «ПГУ»)
    Первый проректор

    Конференция научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся университета
    Ученый совет
    университета
    Ректорат
    Деканское совещание
    Методический совет

    Совещание «День качества»
    Общественные организации

    Профсоюзная организация
    преподавателей и сотрудников

    Профсоюзная организация студентов

    Университетская газета
    Проректор
    по учебной работе
    (помощник проректора)
    Проректор по научной работе и инновационной деятельности
    (помощник проректора)
    Проректор по режиму и
    безопасности
    (2 помощника проректора)
    Проректор по воспитательной и социальной работе (ВиСР)
    (помощник проректора)
    Проректор по административно-хозяйственной работе (АХР) и капитальному
    строительству
    (помощник проректора)
    Проректор по инвестиционному развитию
    (помощник проректора)

    Попечительский совет
    Подразделения в подчинении
    первого проректора
    Подразделения в подчинении ректора
    и первого проректора
    Подразделения в подчинении проректора по учебной работе
    Подразделения в подчинении проректора по научной работе и инновационной деятельности
    Подразделения в подчинении проректора по режиму
    и безопасности
    Подразделения в подчинении проректора по воспитательной и социальной работе
    Подразделения в подчинении проректора по АХР и капитальному строительству
    Подразделения в подчинении проректора по инвестиционному развитию
    Ректор
    Председатель Ученого совета университета
    Институты,
    и факультеты

    Центр
    (МРЦПКиПК)

    Филиалы

  • Подразделения в подчинении 
ректора  и первого проректораШтаб гражданской обо...

    3 слайд

    Подразделения в подчинении
    ректора и первого проректора
    Штаб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГОиЧС)
    Издательство, РИС
    Финансово-экономическое
    управление (главный бухгалтер — начальник,
    заместители (4))
    Общий отдел
    Плановый отдел
    Материальный отдел
    Отдел расчетов с
    организациями
    Отдел труда и
    заработной платы
    Отдел логистики
    Расчетный отдел
    Стипендиальный отдел
    Отдел программного обеспечения
    Касса
    Управление кадров
    (начальник, заместители (3))
    Отдел по работе с профессорско-преподавательским составом
    Отдел по работе с сотрудниками
    Отдел по работе со студентами
    Общий отдел
    Отдел архивного хранения
    документов
    Правовое управление
    (начальник, заместитель)
    Отдел правового
    обеспечения
    Отдел размещения заказов
    Отдел имущества
    Бюро по работе с информационными системами
    Подразделения в подчинении
    первого проректора

    Отдел планирования, анализа и аудита
    Отдел контроля качества и информационного обеспечения
    Отдел стандартизации и
    документации СМК
    Общественно-профессиональный совет по качеству
    Информационно-выставочный центр (ИВсЦ)
    назад

    Управление качества
    (начальник, заместители (2))
    Отдел охраны труда (начальник, заместитель)

  • Подразделения в подчинении проректора
 по учебной работеУчебно-методическое у...

    4 слайд

    Подразделения в подчинении проректора
    по учебной работе
    Учебно-методическое управление
    (начальник, заместители (4))
    Отдел планирования
    Отдел оперативного управления
    Отдел статистики
    Отдел лицензирования
    и аккредитации

    Региональный центр содействия
    трудоустройству
    и адаптации
    выпускников

    Информационно-вычислительный центр
    Областной центр новых
    информационных технологий
    Библиотека
    Отдел документационного обеспечения управления и защиты
    персональных данных
    Отдел технических средств обучения
    назад

  • Подразделения в подчинении проректора по научной работе и инновационной деяте...

    5 слайд

    Подразделения в подчинении проректора по научной работе и инновационной деятельности
    Советы
    Научно-технический совет
    Диссертационные советы
    Экспертный совет
    по программам поддержки инноваций
    Отдел планирования и конкурсного
    обеспечения НИОКР
    Инновационно-аналитический отдел
    Отдел аспирантуры и докторантуры
    Отдел защиты интеллектуальной
    собственности
    Центр трансфера технологий
    Научно-образовательные центры
    Центры коллективного пользования
    Студенческий бизнес-инкубатор
    Научно-исследовательский отдел
    назад

    Межвузовский центр
    Управление организационно-методического обеспечения НИОКР
    (начальник, заместитель)
    Научно-методический отдел

  • Подразделения в подчинении проректора 
по режиму и безопасностиПервый отделВт...

    6 слайд

    Подразделения в подчинении проректора
    по режиму и безопасности
    Первый отдел
    Второй отдел
    Управление безопасности
    (начальник, заместитель)
    Служба по обеспечению режима
    (начальник, заместитель)
    Отдел эксплуатации технических средств охраны (ОЭТСО)
    Отдел по обеспечению
    режима №1
    Отдел по обеспечению
    режима №2
    назад

  • назад
Служба психологической поддержки и мониторинга социально-культурной сре...

    7 слайд

    назад

    Служба психологической поддержки и мониторинга социально-культурной среды
    Управление воспитательной и социальной работы
    (начальник, заместитель)
    Отдел по внеучебной работе и информационному обеспечению
    воспитательного процесса
    Отдел по работе с органами студенческого самоуправления, студенческими отрядами и волонтерским движением
    Отдел социальной поддержки и
    профилактической работы
    Студенческий клуб
    База отдыха
    «Политехник»
    Санаторий-профилакторий
    Студенческий городок
    Спортивно-оздоровительный лагерь «Спутник»
    Здравпункт
    (с терапевтическим отделением №1)
    Центр общественных профессий
    Подразделения в подчинении проректора по ВиСР
    Управление реализации молодежных инициатив и творческого потенциала студентов (начальник, заместитель)
    Отдел поддержки молодежных инициатив и проектов
    Отдел спортивно-оздоровительной работы
    Отдел развития творческого потенциала студентов

  • Подразделения в подчинении проректора по АХР и капитальному строительствуОтде...

    8 слайд

    Подразделения в подчинении проректора по АХР и капитальному строительству
    Отдел контроля за капитальным строительством и ремонтом
    Эксплуатационное управление
    (начальник, заместитель)
    Отдел санитарно-технических систем (ОСТС)
    Отдел по ремонту
    и обслуживанию электротехнических систем и оборудования (ЭТО)
    Хозяйственное управление
    (начальник, заместитель)
    Отдел материально-технического снабжения (ОМТС)
    Ремонтно-строительное управление (начальник, заместитель)
    Отдел по ремонту зданий и сооружений (ОРЗС)
    Технический отдел
    Столярная мастерская
    Отдел обслуживания пожарной
    сигнализации (ООПС)
    Транспортный участок
    Хозяйственный отдел
    назад

  • Подразделения в подчинении проректора по инвестиционному развитиюСпортивно-ку...

    9 слайд

    Подразделения в подчинении проректора по инвестиционному развитию
    Спортивно-культурный центр «Темп»
    Спортивно-оздоровительный комплекс «Труд»
    Пресс-центр
    назад

    Ботанический сад
    им. И.И. Спрыгина

  • Институты и факультетыФакультет физико-математического и естественно-научного...

    10 слайд

    Институты и факультеты
    Факультет физико-математического и естественно-научного образования
    Историко-филологический факультет

    Факультет социального и психолого-педагогического образования

    Педагогический институт им.В.Г. Белинского
    (директор, помощник, УВП)
    Медицинский институт

    Юридический факультет

    Факультет экономики и управления

    Факультет бизнеса
    Факультет машиностроения, транспорта и энергетики
    Факультет приборостроения, информационных технологий и систем

    Факультет вычислительной техники
    Факультет нанотехнологий и радиоэлектроники

    Институт международного сотрудничества
    Институт инновационных технологий обучения

    Факультет очно-заочного и дистанционного обучения

    Заочный факультет

    Институт военного
    обучения

    назад

  • Педагогический институт им.В.Г. Белинского
Факультет физико-математического и...

    11 слайд

    Педагогический институт им.В.Г. Белинского
    Факультет физико-математического и естественно-научного образования
    Деканат (декан, заместители, зав.
    направлениями, УВП)
    Интерактивный музей
    занимательной науки
    Кафедра алгебры
    Кафедра геометрии
    Кафедра математического анализа
    Кафедра теории и методики обучения математике и
    информатике
    Кафедра общей физики
    Кафедра теоретической физики и общетехнических дисциплин
    Кафедра географии
    Кафедра биохимии
    Кафедра химии и теории, и методики обучения химии
    Кафедра биологии, методики преподавания биологии и БЖД
    Кафедра химии
    Научно-методический центр «Экоцентр ПОЛЕ»
    Зоологический музей
    Биостанция
    Кафедра ботаники, физиологии
    и биохимии растений
    Гербарий им. И.И. Спрыгина
    Коллегиальные органы факультета
    Кафедра зоологии и экологии
    Геологический музей
    назад

  • Педагогический институт им.В.Г. Белинского
Историко-филологический факультетД...

    12 слайд

    Педагогический институт им.В.Г. Белинского
    Историко-филологический факультет
    Деканат (декан, заместители, зав.
    направлениями, УВП)
    Коллегиальные органы факультета
    Кафедра всеобщей истории, историографии и археологии
    Кафедра новейшей истории России и краеведения
    Кафедра истории и права
    Кафедра отечественной
    истории
    и методики преподавания истории
    Кафедра литературы и
    методики ее преподавания
    Кафедра русского языка и методики его преподавания
    Кафедра журналистики
    Кафедра английского
    языка и методики преподавания английского языка
    Кафедра немецкого
    языка и методики преподавания немецкого языка
    Кафедра французского
    языка и методики преподавания французского языка
    Кафедра перевода и
    переводоведения
    Кафедра иностранных языков
    (межфак)
    Кафедра романо-германской
    филологии
    Кафедра английского языка
    Кафедра профессиональных
    коммуникаций
    Музей археологии
    назад

  • Педагогический институт им.В.Г. Белинского
Факультет социального и психолого-...

    13 слайд

    Педагогический институт им.В.Г. Белинского
    Факультет социального и психолого-педагогического образования

    Деканат (декан, заместители, зав.
    направлениями, УВП)
    Коллегиальные органы факультета
    Кафедра естествознания и методики преподавания естествознания
    Кафедра изобразительного
    искусства и культурологии
    Кафедра математики
    и методики ее преподавания
    в начальных классах
    Кафедра музыки и методики
    преподавания музыки
    Кафедра педагогики
    и психологии начального и
    специального образования
    Кафедра русского языка и методики его преподавания в начальных классах
    Кафедра педагогики
    Кафедра методологии науки, социальных теорий и технологий
    Кафедра теоретических основ физического воспитания
    Кафедра теории и методики спортивных дисциплин
    Кафедра физического
    воспитания и спорта
    Кафедра физического воспитания

    Кафедра теории и практики
    социальной работы
    Кафедра теории и методики
    гимнастики и спортивных игр
    Кафедра общей и социальной
    психологии
    назад

    Кафедра педагогики и психологии профессионального обучения

  • Медицинский институт
Кафедра акушерства 
и гинекологииКафедра анатомии челове...

    14 слайд

    Медицинский институт

    Кафедра акушерства
    и гинекологии
    Кафедра анатомии человека
    Кафедра внутренних болезней
    Кафедра гигиены, общественного здоровья и здравоохранения
    Кафедра клинической морфологии и судебной медицины
    Кафедра медицинских информационных систем и технологий
    Кафедра микробиологии, эпидемиологии и инфекционных
    болезней
    Кафедра неврологии и
    нейрохирургии
    Кафедра общей и клинической фармакологии
    Кафедра педиатрии
    Кафедра стоматологии
    Кафедра терапии
    Кафедра травматологии,
    ортопедии и военно-экстремальной медицины
    Кафедра физиологии человека
    Дирекция
    (директор, заместители, УВП)
    Коллегиальные органы
    института

    Кафедра хирургии
    назад

  • Кафедра государственно-правовых дисциплинКафедра истории отечества, государст...

    15 слайд

    Кафедра государственно-правовых дисциплин
    Кафедра истории отечества, государства и права

    Кафедра теории государства и права и политологии
    Кафедра правосудия
    Кафедра уголовного права
    Кафедра частного и
    публичного права
    Кафедра правовых дисциплин

    Юридический колледж
    Кафедра коммуникационного менеджмента
    Юридический факультет

    Деканат
    (декан, заместители, УВП)
    Коллегиальные органы
    факультета

    назад

  • Факультет экономики и управления
Деканат
(декан, заместители, УВП)Коллегиальн...

    16 слайд

    Факультет экономики и управления

    Деканат
    (декан, заместители, УВП)
    Коллегиальные органы
    факультета

    Кафедра «Бухгалтерский учет, налогообложение и аудит»

    Кафедра «Государственное управление и социология региона»
    Кафедра «Маркетинг, коммерция и сфера обслуживания»

    Кафедра
    «Менеджмент»

    Кафедра «Социология
    и управление
    персоналом»
    Кафедра
    «Философия»

    Кафедра
    «Экономическая
    кибернетика»

    Кафедра
    «Экономическая теория
    и мировая экономика»
    Кафедра
    «Экономика, финансы и менеджмент»
    назад

  • Кафедра банковского дела и денежно-кредитных отношенийКафедра управления бизн...

    17 слайд

    Кафедра банковского дела и денежно-кредитных отношений
    Кафедра управления бизнесом
    Кафедра экономического анализа учета и аудита
    Кафедра экономической теории, истории и политики
    Факультет бизнеса

    Деканат
    (декан, заместители, УВП)
    Коллегиальные органы
    факультета

    назад

  • Кафедра «Автоматизированные электроэнергетические системы»Кафедра «Металлообр...

    18 слайд

    Кафедра «Автоматизированные электроэнергетические системы»
    Кафедра «Металлообрабатывающие станки и комплексы»
    Кафедра «Начертательная геометрия и графика»
    Кафедра «Теоретическая и прикладная механика»
    Кафедра «Технология машиностроения»
    Кафедра «Транспортно-технологические машины и оборудование»
    Кафедра «Транспортные
    машины»
    Кафедра «Сварочное, литейное производство и
    материаловедение»
    Кафедра «Электротехника и транспортное
    электрооборудование»
    Факультет машиностроения, транспорта и энергетики

    Деканат
    (декан, заместители, УВП)
    Коллегиальные органы
    факультета

    назад

  • Факультет приборостроения, информационных технологий и систем
Деканат
(декан,...

    19 слайд

    Факультет приборостроения, информационных технологий и систем

    Деканат
    (декан, заместители, УВП)
    Коллегиальные органы
    факультета

    Кафедра
    «Информационная безопасность систем и
    технологий»
    Кафедра
    «Информационно-измерительная техника»
    Кафедра
    «Приборостроение»
    Кафедра «Метрология и системы качества»
    Кафедра «Автономные и управляющие системы»
    Кафедра «Автоматика и телемеханика»
    назад

  • Кафедра 
«Вычислительная
техника»Кафедра 
«Дискретная
 математика»Кафедра 
«И...

    20 слайд

    Кафедра
    «Вычислительная
    техника»
    Кафедра
    «Дискретная
    математика»
    Кафедра
    «Информационно-вычислительные системы»
    Кафедра «Информационное обеспечение управления и
    производства»
    Кафедра «Математическое обеспечение и применение ЭВМ»
    Кафедра «Системы
    автоматизированного проектирования»
    Кафедра «Прикладная математика и
    информатика»
    Факультет вычислительной техники

    Деканат
    (декан, заместители, УВП)
    Коллегиальные органы
    факультета

    назад

  • Кафедра
«Математика и 
Суперкомпьютерное моделирование»Кафедра 
«Высшая и при...

    21 слайд

    Кафедра
    «Математика и
    Суперкомпьютерное моделирование»
    Кафедра
    «Высшая и прикладная математика»
    Кафедра «Конструирование и производство радиоаппаратуры»
    Кафедра «Нано- и
    микроэлектроника»
    Кафедра «Радиотехника и радиоэлектронные системы»
    Кафедра «Техносферная безопасность»
    Кафедра «Физика»
    Факультет нанотехнологий и радиоэлектроники
    Деканат
    (декан, заместители, УВП)
    Коллегиальные органы
    факультета

    назад

  • Институт международного сотрудничестваДирекция
(директор, заместители, УВП)Ко...

    22 слайд

    Институт международного сотрудничества
    Дирекция
    (директор, заместители, УВП)
    Коллегиальные органы
    института

    Кафедра русского языка
    как иностранного
    Отдел регистрации
    и оформления иностранных студентов

    Отдел социальной адаптации и культурно-массовой работы
    Информационно-ресурсный отдел
    Отдел международных проектов и обменов
    Центр «Мир»
    назад

    Отдел учебной работы и контроля обучения

  • Институт инновационных технологий обученияДирекция
(директор, заместители, УВ...

    23 слайд

    Институт инновационных технологий обучения
    Дирекция
    (директор, заместители, УВП)
    Коллегиальные органы
    института

    Учебный отдел
    Отдел довузовской подготовки
    Отдел
    профориентационной работы

    назад

  • Факультет очно-заочного и дистанционного обученияДеканат
(декан, заместители,...

    24 слайд

    Факультет очно-заочного и дистанционного обучения
    Деканат
    (декан, заместители, УВП)

    Коллегиальные органы
    факультета

    Кафедры по образовательным программам
    назад

  • Заочный факультетДеканат
(декан, заместители, УВП)
Коллегиальные органы
факул...

    25 слайд

    Заочный факультет
    Деканат
    (декан, заместители, УВП)

    Коллегиальные органы
    факультета

    Кафедры по образовательным программам
    назад

  • Институт  военного обученияДирекция (директор, заместители,УВП)Коллегиальные...

    26 слайд

    Институт военного обучения
    Дирекция (директор, заместители,УВП)
    Коллегиальные органы института
    Факультет военного обучения
    Кафедра радиокосмической связи
    Кафедра электропроводной связи
    Кафедра военной автомобильной техники
    Отдел эксплуатации и ремонта наземной аппаратуры радиосвязи
    Отдел математического и программного обеспечения функционирования автоматизированных систем
    Цикл общевоенной подготовки систем
    Учебно-военный центр
    назад

    Отдел эксплуатации и ремонта аппаратуры электросвязи

  • Межотраслевой региональный
центра повышения квалификации и переподготовки кад...

    27 слайд

    Межотраслевой региональный
    центра повышения квалификации и переподготовки кадров
    Факультет повышения квалификации и дополнительного образования (ФПКиДО)
    Пензенский региональный центр дистанционного образования (ПРЦДО)

    Государственный межотраслевой центр охраны труда (ГМЦОТ)

    Региональный учебно-научный центр «Информационная безопасность»

    ЦПС «Политехник плюс»

    Центр изучения иностранных языков «Логос»

    Учебно-аттестационный центр по подготовке сварщиков и специалистов сварочного производства
    «Сура»

    Региональный учебный центр «Центр технологий National Instruments»

    Междисциплинарный центр «Индустрия микро, — наносистем»

    Центр компьютерного проектирования и технологии производства изделий «Делкам-Пенза»

    Центр современных технологий бизнеса (ЦСТБ)
    Кадровый центр «Лидер»

    Центр подготовки специалистов по антикризисному управлению

    Стоматологическая клиника
    Центр подготовки специалистов по безопасности и антитеррору (ЦПБиА)
    Учебно-методический центр по проблемам
    энергосбережения и
    энергоэффективности
    Центр дополнительного медицинского образования (ЦДМО)

    Центр дополнительного педагогического образования (ЦДПО)

    Центр оценки имущества, интеллектуальной собственности и бизнеса»

    Коллегиальные органы
    центра

    Дирекция
    (директор, заместители, УВП)
    назад

  • ФилиалыДирекция (директор, заместители, УВП)Коллегиальные органыКузнецкийНижн...

    28 слайд

    Филиалы
    Дирекция (директор, заместители, УВП)
    Коллегиальные органы
    Кузнецкий
    Нижнеломовский
    Сердобский
    назад

  • Кафедра «Прикладной математики и 
информатики»Кафедра коммуникационного менед...

    29 слайд

    Кафедра «Прикладной математики и
    информатики»
    Кафедра коммуникационного менеджмента
    Здравпункт
    (с терапевтическим отделением №1)
    Подразделение ПГУ
    Условные обозначения
    Подразделение ПГПУ
    Функциональное подчинение ПГУ

Найдите материал к любому уроку, указав свой предмет (категорию), класс, учебник и тему:

6 263 289 материалов в базе

  • Выберите категорию:

  • Выберите учебник и тему

  • Выберите класс:

  • Тип материала:

    • Все материалы

    • Статьи

    • Научные работы

    • Видеоуроки

    • Презентации

    • Конспекты

    • Тесты

    • Рабочие программы

    • Другие методич. материалы

Найти материалы

Другие материалы

  • 07.10.2020
  • 160
  • 1
  • 14.09.2020
  • 182
  • 0
  • 08.09.2020
  • 273
  • 0
  • 07.09.2020
  • 146
  • 0
  • 02.09.2020
  • 227
  • 2
  • 01.09.2020
  • 125
  • 0
  • 26.08.2020
  • 164
  • 0
  • 17.08.2020
  • 129
  • 0

Вам будут интересны эти курсы:

  • Курс повышения квалификации «Организация научно-исследовательской работы студентов в соответствии с требованиями ФГОС»

  • Курс профессиональной переподготовки «Клиническая психология: теория и методика преподавания в образовательной организации»

  • Курс повышения квалификации «Организация практики студентов в соответствии с требованиями ФГОС технических направлений подготовки»

  • Курс повышения квалификации «Организация практики студентов в соответствии с требованиями ФГОС юридических направлений подготовки»

  • Курс профессиональной переподготовки «Логистика: теория и методика преподавания в образовательной организации»

  • Курс повышения квалификации «Маркетинг в организации как средство привлечения новых клиентов»

  • Курс повышения квалификации «Организация практики студентов в соответствии с требованиями ФГОС медицинских направлений подготовки»

  • Курс профессиональной переподготовки «Организация маркетинга в туризме»

  • Курс повышения квалификации «Организация маркетинга в туризме»

  • Курс профессиональной переподготовки «Организация технической поддержки клиентов при установке и эксплуатации информационно-коммуникационных систем»

  • Курс повышения квалификации «Актуальные вопросы банковской деятельности»

  • Курс профессиональной переподготовки «Стандартизация и метрология»

ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

ОБЗОР ТИПОВЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УНИВЕРСИТЕТОВ

Данильчук Александр Анатольевич

аспирант кафедры Интеграционные Информационные Системы

Вихман Виктория Викторовна

к.т.н., заведующий кафедрой ИИС, Директор научно-образовательного центра «Прикладной анализ

данных»

Ключевые слова: Анализ. Типовая структура вуза. Структура управления вузом. Иерархическая структура.

Keywords: Review. A typical structure of the University. The structure of University management. Hierarchical structure.

1. Особенности современных организационных структур вузов

Влияние рынка сильно сказывается на системе высшего образования России. Получив новые обязанности и свободы, вузы создают новые структуры. Возникающие структуры близки к тем, которые традиционно используют предприниматели. Таковы неизбежные для управления в конкурентной среде функции и подразделения: стратегического менеджмента, маркетинга, управления проектами, попечительские советы.

Рассмотрим наиболее распространенные организационные структуры, первоначально остановившись на принятой типологии. В экономической литературе приводятся классические схемы организационных структур[3]:

1) иерархическая (бюрократическая),

2) линейная,

3) линейно-штабная,

4) дивизионная (дивизиональная),

5) органическая (адаптивная),

6) бригадная (кросс-функциональная),

7) проектная,

8) матричная (программноцелевая).

1.Иерархические (бюрократические) типы структур. Доставшаяся российской высшей школе в наследство от советского периода традиционная организация университета может быть охарактеризована как иерархическая департаментализация.[4] Учебную подсистему университета, реализующую основную задачу высшего учебного заведения, можно охарактеризовать как дисциплинарную де-партаментализацию, поскольку группировка людей и ресурсов осуществляется вокруг учебных дисциплин. Отметим, что дисциплинарная департамента-лизация приводит к глубокой специализации деятельности, и порождает межфакультетские и межкафедральные организационные барьеры, что характеризует университет исключительно как «иерархическую бюрократию», означающую игнорирование содержательной составляющей его деятельности, отождествление его с производственными организациями или государственными структурами.

Слабые и сильные стороны функциональной структуры организации приведены в табл. 1.

Таблица 1.

Слабые и сильные стороны иерархической структуры

Сильные стороны Слабые стороны

1. Экономия в масштабах внутри одного функционального подразделения. 2. Позволяет работникам профессионально развиваться и совершенствовать свои навыки. 3. Способствует выполнению функциональных задач организации. 4. Хорошо работает, когда ведется подготовка по небольшому числу специальностей 1. Замедленная реакция на изменения в окружающей среде. 2. Может привести к тому, что все проблемы начинают отправлять на верхние уровни иерархии, вертикальные связи перегружены. 3. Слабая горизонтальная координация между подразделениями. 4. Затрудняет инновации. 5. Ограниченное видение сотрудниками целей организации

2. Линейная организационная структура. Основы линейных структур составляет так называемый «шахтный» принцип построения и специализация управленческого процесса по функциональным подсистемам организации (маркетинг, производство, исследования и разработки, финансы, персонал и т. д.). По каждой подсистеме формируется иерархия служб, пронизывающая всю организацию сверху донизу. Результаты работы каждой

службы оцениваются показателями, характеризующими выполнение ими своих целей и задач. Структура управления ЮФУ в настоящее время полностью соответствует этой классической системе со всеми ее достоинствами и недостатками.

3. Линейно-штабная организационная структура. Такой вид организационной структуры

является развитием линейной и призван ликвидировать ее важнейший недостаток, связанный с отсутствием звеньев стратегического планирования. Линейно-штабная структура включает в себя специализированные подразделения (штабы), которые не обладают правами принятия решений и руководства какими-либо нижестоящими подразделениями, а лишь помогают соответствующему руководителю в выполнении отдельных функций, прежде всего функций стратегического планирования и анализа. В остальном эта структура соответствует линейной.

4. Дивизионная (дивизиональная) структура управления. Появление таких структур обусловлено резким увеличением размеров организаций, диверсификацией их деятельности (многопрофиль-ностью), усложнением технологических процессов в условиях динамически меняющегося окружения. В связи с этим стали возникать дивизионные структуры управления, прежде всего в крупных корпорациях, которые стали предоставлять определенную самостоятельность своим производственным подразделениям, оставляя за руководством корпорации стратегию развития, научно-исследовательские разработки, финансовую и инвестиционную политику и т. п. В этом типе структур сделана попытка сочетать централизованную координацию и контроль деятельности с децентрализованным управлением. Этот принцип реализуется в управлении бизнесом в структурах типа финансового холдинга вполне применимым для организации управления вузами.

5. Органические типы структур. Органические или адаптивные структуры управления стали развиваться примерно с конца 70-х годов, когда, с одной стороны, создание международного рынка товаров и услуг резко обострило конкуренцию среди предприятий и жизнь потребовала от предприятий высокой эффективности и качества работы, и быстрой реакции на изменения рынка, и, с другой стороны, стала очевидной неспособность структур иерархического типа этим условиям соответствовать. Главным свойством управленческих структур органического типа является их способность изменять свою форму, приспосабливаясь к изменяющимся условиям. Для классических вузов с их производственным циклом в 4-6 лет и достаточной инерционностью рынка труда применение подобных структур весьма проблематично.

6. Бригадная (кросс-функциональная) структура. Основой этой структуры управления является организация работ по рабочим группам (бригадам), во многом прямо противоположной иерархическому типу структур. Основными принципами такой организации управления являются:

• автономная работа рабочих групп (бригад);

• самостоятельное принятие решений рабочими группами и координация деятельности по горизонтали;

• замена жестких управленческих связей бюрократического типа гибкими связями;

• привлечение для разработки и решения задач сотрудников разных подразделений.

Эти принципы разрушает свойственное иерархическим структурам жесткое распределение сотрудников по производственным, инженерно-техническим, экономическим и управленческим службам и совершенно неприемлемы в существующей системе высшего образования в России и в мире.

7. Проектная структура управления. Основным принципом построения проектной структуры является концепция проекта, под которым понимается любое целенаправленное изменение в системе, например, освоение и производство нового изделия, внедрение новых технологий, строительство объектов и т.д. Деятельность предприятия рассматривается как совокупность выполняемых проектов, каждый из которых имеет фиксированное начало и окончание. Под каждый проект выделяются трудовые, финансовые, промышленные и т. д. ресурсы, которыми распоряжается руководитель проекта. Каждый проект имеет свою структуру, и управление проектом включает определение его целей, формирование структуры, планирование и организацию работ, координацию действий исполнителей. После выполнения проекта структура проекта распадается, ее компоненты, включая сотрудников, переходят в новый проект или увольняются (если они работали на контрактной основе).

8. Матричная (программно-целевая) структура управления. Такая структура представляет собой сетевую структуру, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны, — непосредственному руководителю функциональной службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь руководителю проекта, с другой — руководителю проекта или целевой программы, который наделен необходимыми полномочиями для осуществления процесса управления. При такой организации руководитель проекта взаимодействует с двумя группами подчиненных: с постоянными членами проектной группы и с другими работниками функциональных отделов, которые подчиняются ему временно и по ограниченному кругу вопросов. При этом сохраняется их подчинение непосредственным руководителям подразделений, отделов, служб. Для деятельности, которая имеет четко выраженное начало и окончание, формируют проекты, для постоянной деятельности — целевые программы. В организации и проекты, и целевые программы могут сосуществовать.

Совершенно очевидно, что такой подход может быть, и успешно реализуется в практике российских и зарубежных вузов, применен к управлению НИР вузов. Проблема лишь в эффективной интеграции этого метода в дивизио-нальной структуре управления вузом, как наиболее целесообразной в условиях подобных функционированию ЮФУ.

Принимая во внимание зарубежный опыт, следует отметить что большинство государственных колледжей и университетов США управляются не одним правлением, но частью матричной системы:

группой государственных вузов, в которой каждый имеет свою миссию, академические и др. программы, внутреннюю политику и методики, а также главного операционного директора, которыми управляет единое правление посредством системного директора. Другие вузы с собственными президентами или номинальными главами и ученым советом и т. д. утверждают собственный профессорско-преподавательский состав, зачисляют студентов, разрабатывают (в соответствии с системной политикой) собственные программы, стандарты, учебные планы, увеличивают свои средства за счет пожертвований и контрактов на исследование, распределяют эти средства (наряду со средствами государства и платой за обучение) среди различных конкурирующих отделений и направляют на различные нужды.

Матричная структура университета является оптимальной, когда окружающая среда очень изменчива и цели организации отражают двойные требования, когда одинаково важны и связи с конкретными подразделениями, и функциональные цели.

При матричной структуре горизонтальные команды существуют наравне с традиционной вертикальной иерархией. Матричный университет — это шаг к современному университету. Кафедр становится недостаточно для выполнения функций обучения, появляются исследовательские центры, которые проводят свою деятельность, работу над проектами и где нужны специалисты различного профиля, с различных кафедр и факультетов. Эти центры могут находиться на одном факультете, а могут организовываться как университетские исследовательские центры. На рис. 1 представлена схема матричного университета, который внедряет систему менеджмента качества. [5]

Для матричной структуры организации характерны сильные горизонтальные связи. Сдвиг в сторону более «плоских» структур, горизонтальных, позволяет повысить уровень горизонтальной координации с помощью внедрения информационных систем, прямого контакта между подразделениями.

Рис. 1. Структура матричного университета

Сильные и слабые стороны матричной структуры организации приведены в табл. 2.

Таблица 2.

Слабые и сильные стороны матричной структуры организации

Сильные стороны Слабые стороны

1. Помогает достичь координации, необходимой для того, чтобы удовлетворить двойные требования потребителей. 2. Обеспечивает гибкое распределение человеческих ресурсов между видами услуг образовательной и научной деятельности. 3. Дает возможность выполнять сложные задачи в условиях быстро изменяющейся, нестабильной окружающей среды. 4. Позволяет как развивать профессиональные качества, так и улучшать качество оказываемой услуги. 5. Лучше всего подходит организациям, оказывающим несколько видов услуг 1. Сотрудники должны подчиняться двум ветвям власти, что может действовать на них угнетающе. 2. Сотрудникам необходимы исключительные навыки человеческого общения и специальная подготовка. 3. Отнимает много времени: требуются частые встречи и переговоры для устранения конфликтов. 4. Структура не работает, если менеджеры организации не понимают сути этой структуры и вырабатывают коллегиальный, а не иерархический стиль взаимоотношений. 5. Для поддержания баланса власти требуются значительные усилия

Список литературы:

1. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу. Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2012 г. № ПР — 576.

2. Информационно-справочный портал поддержки систем управления качеством. Система качества. Информация в сфере СК. Система менеджмента качества в образовании. Структуры вузов. Построение организаций. http://www.qual-ity.edu.ru/quality/sk/menedjment/vuzstructure/661/

3. Бизнес- Инжиниринг- Групп. Типология организационных структур. http://bigc.ru/consult-ing/consultrng_proj ects/struct/org_typology .php

4. Грудзинский А.О. Социальный механизм управления инновационным университетом. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук. — СПб, 2005.

5. Информационно-справочный портал поддержки систем управления качеством. Система качества. Информация в сфере СК. Система менеджмента качества в образовании. Структуры вузов. Адаптивные структуры. http://www.qual-ity.edu.ru/quality/sk/menedjment/vuzstructure/663/

6. Развитие стратегического подхода к управлению в российских университетах / Под ред. Е.А. Князева. — Казань: Унипресс, 2001. 528 с.

7. Инновационный университет. Проектно-ориентированное управление: стратегия, интеграция, качество. Сборник статей / Составители Р.Г.

Стронгин, А.О. Грудзинский. — Нижний Нов- город: Изд-во ННГУ, 2007. 218 с.

8. Информационно-коммуникационные технологии в управлении / Косолапов А.А., Кувшинов А.В., Нырков А.П., Ташлинский А.Г., Кравчук С.А., Мальцева И.В., Вихман В.В., Воронов С.В., Михалевский Д.В., Миночкин Д.А., Прохоренков

A.М., Сова О.Я., Соколов С.С., Флоренсов А.Н., Кныш Т.П., Воронцов В.И., Никифоров А.А., Овсейчик А.В., Панков М.А., Одесса, 2015.

9. Анализ состояния информатизации общеобразовательных учреждений новосибирской области / Кузнецова Ю.О., Вихман В.В., Экономика и социум. 2014. № 2-2 (11). С. 877-881.

10. Обзор основных концепций анализа и обработки данных / Самарин Е.А., Вихман В.В., Наука и устойчивое развитие общества. Наследие

B.И. Вернадского. 2012. № 9. С. 36-39.

11. Оценка и анализ эффективности применения информационных технологий в образовании / Вихман В.В., диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук / Новосибирск, 2004.

12. Особенности внедрения информационных технологий в образовательную систему / Вихман В.В., Сборник научных трудов Новосибирского государственного технического университета. 2000. № 5. С. 131-134.

  • A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А

Как устроен университет?

Модели управления, административная структура и принятие решений в вузах

ISTOCK

В Издательском доме НИУ ВШЭ вышла книга «Университеты в России. Как это работает» за авторством ректора НИУ ВШЭ Ярослава Кузьминова и проректора НИУ ВШЭ Марии Юдкевич. IQ.HSE публикует из неё ещё один фрагмент, посвящённый организационной структуре и эффективному управлению в вузах.

Модель управления в российском университете в значительной мере определяется характером взаимоотношений университета и государства, а также институциональными условиями, в которых функционируют университеты. Среди наиболее важных из них — низкая академическая мобильность, распространенность инбридинга и слабый уровень развития национального академического рынка. 

Ректор и ректорат 

В российских университетах, как и в университетах заметного числа стран, первым лицом является ректор. Однако, в отличие от многих других стран, в российской модели университетского управления ректор вуза выступает сразу в двух ипостасях: первого академического лица и руководителя-организатора административной составляющей жизни вуза. То есть он отвечает и за академические, и за организационные решения, фактически сочетая должности провоста и президента, скажем, в стандартной модели американского университета. 

И тогда возникает вопрос, на который, наверное, нет однозначного ответа: должен ли ректор быть сильной академической фигурой, или в первую очередь от него требуется быть эффективным менеджером, способным обеспечить все финансовые и инфраструктурные условия для развития и процветания университета? С одной стороны, академический бэкграунд необходим, поскольку ректор должен не только понимать разницу между университетом и коммерческой фирмой, но и ценить уникальные особенности университета. Необходим он и для того, чтобы бюрократическая логика не могла взять верх в организации академических процессов в университете. Наконец, вряд ли человек не из науки сможет организовать процесс производства научного знания. 

С другой стороны, в некоторые периоды, особенно в периоды финансовой нестабильности, когда университеты оказываются на грани выживания, или в периоды стремительных социально-экономических трансформаций, когда университеты должны быстро адаптироваться к меняющимся условиям, организаторские способности, связи с бизнес-средой, способности к предпринимательству и фандрайзингу становятся критически важными. В такие моменты внеакадемический опыт может оказаться важнее, чем опыт и связи в академическом мире. По факту же в России подавляющее большинство ректоров имеют академический бэкграунд, и свою карьеру многие из них делали в том же вузе, где впоследствии заняли пост ректора. 

Есть и другие отличия между ректором российского вуза и, например, руководителем американского исследовательского университета. В России ректор университета отвечает за всю его деятельность перед курирующим министерством. Обладая всеми полномочиями в вузе, часть из них он может делегировать другим лицам. Но ответственность за принятие всех решений всегда лежит на нем.

Ректор избирается или назначается на пятилетний срок, но ограничений на число избраний до недавнего времени не было, и сегодня многие ректоры занимают свой пост по нескольку десятилетий. Впрочем, существует ограничение по возрасту: ректором университета не может быть человек старше 70 лет. Если кандидату на должность ректора государственного или муниципального вуза больше 70 лет, то для его утверждения в этой должности требуется принятие соответствующей поправки к Федеральному закону.

В 2019 г. доля ректоров в возрасте 55 лет и старше составляла 57%, средний возраст ректора приближался к 60 годам. Большинство ректоров уже много лет занимают эту должность, и 90% ректоров до своего назначения работали в том же вузе. Женщин-ректоров гораздо меньше, чем мужчин. По состоянию на 2015 г. их доля от ректорского состава всех вузов равнялась примерно 20%, а от ректорского состава государственных вузов Минобрнауки России — 15%. Последние несколько лет ректорский состав медленно, но все же демонстрирует тенденцию к омоложению и более частой сменяемости.

Залог устойчивой работы многих региональных вузов — неформальные связи их ректоров с властью на местном уровне, с крупными региональными работодателями, предприятиями региона, что необходимо как для успешного привлечения в вузы финансовых средств, так и для трудоустройства выпускников. Смена ректора означает в большинстве случаев потерю этих специфических связей, что добавляет устойчивости модели длительного срока работы ректора. Укрепляет модель и отсутствие рынка должностей на уровне топ-менеджмента образовательных организаций, что не позволяет вузу найти на конкурсной основе нового ректора извне, а нынешнему ректору — сменить место работы в рамках системы образования. 

При ректоре существует коллегиальный совещательный орган — ректорат, состоящий из проректоров и в ряде случаев деканов факультетов. В университете в среднем 5–10 проректоров отвечают за отдельные сферы деятельности, как академической (образовательный процесс, исследования, международная деятельность), так и хозяйственной (финансы, недвижимость, безопасность). В большинстве случаев проректоры, отвечающие за академические направления, — выходцы из академической среды и часто назначаются ректором из числа сотрудников своего вуза. Рынок административно-академических должностей и на уровне проректоров, и на уровне деканов в России отсутствует, и, как правило, проректоры пребывают в своей должности достаточно долго, сменяясь лишь в случае назначения нового ректора. Новые ректоры обычно назначают и новую команду проректоров, отвечающих за ключевые направления деятельности университета. 

Организационная структура 

Проректор, отвечающий за образовательную деятельность вуза, как правило, курирует все входящие в его состав факультеты (рисунок 9.1). Факультеты реализуют образовательные программы по набору направлений в составе одного широкого дисциплинарного направления. Так, в ряде вузов могут существовать отдельные факультеты истории и филологии, а в других они могут входить в состав одного факультета гуманитарных наук. То же имеет место быть, например, с экономикой и менеджментом.

Факультет возглавляет декан, в задачи которого входят как стратегическое развитие факультета и его образовательных программ, так и обеспечение эффективного функционирования подразделения в целом. Согласно Трудовому кодексу, на должность декана не проводится кадрового конкурса в том виде, в каком это делается для основных профессорско-преподавательских должностей. Декан — избираемая должность, и порядок проведения выборов устанавливается уставом вуза. До недавнего времени деканы должны были назначаться из числа ведущих профессоров или заведующих кафедрами факультета, поэтому на должность декана мог быть избран только уже работающий в университете сотрудник. Избрать на должность декана внешнего по отношению к университету человека российское законодательство не позволяло. Сегодня это ограничение отменено, и вузы могут проводить открытые конкурсы на должности деканов. Впрочем, такой возможностью они пока практически не пользуются.

На уровне деканов мы также можем видеть особенности российской модели академического администратора: заняв эту должность, декан переходит в разряд администраторов и впоследствии, за редким исключением, не превращается вновь в обыкновенного профессора.

Если во многих академических системах работа в должности декана — своего рода вклад в обеспечение общественного блага и через некоторое время эта должность переходит к другому профессору департамента, а бывший декан возвращается к своим профессорским обязанностям, то в российской модели управления такая сменяемость не предполагается.

Декан должен избираться академическим органом вуза, и с ним должен заключаться бессрочный трудовой договор. Тем не менее нередко деканов фактически назначает ректор, который может возложить на сотрудника факультета (как правило, профессора или заведующего кафедрой) временные обязанности декана. Каких-либо формальных ограничений на временное исполнение обязанностей нет, работа в таком статусе может продолжаться сколь угодно долго. Этим и пользуются ректоры, когда хотят избежать выборной процедуры. А сами факультеты, в свою очередь, состоят из кафедр.

Кафедральная система и ее альтернативы

Кафедра — это базовая организационная единица и в то же время центр принятия решений по всем вопросам, связанным с учебным процессом (включая наем преподавателей). Имея немецкую кафедру в качестве прообраза и ориентира, кафедра в российской университетской системе все же отличается от нее. В частности, на кафедре может быть несколько профессоров, наделенных одинаковыми правами в принятии решений. Обычно кафедры формируются по отдельным, достаточно узким дисциплинарным направлениям. Они призваны координировать работу сотрудников (прежде всего их преподавательскую работу). На небольших кафедрах может быть 7–10 человек, а на больших — несколько десятков. По сравнению с департаментами американских университетов, кафедрам и факультетам российских вузов присуща большая концентрация власти. Кроме того, наши кафедры — это в первую очередь преподавательские единицы.

В России кафедра представляет собой строго иерархичную структуру. Ею руководит заведующий кафедрой, который принимает основные решения и несет ответственность за ее деятельность перед руководством. Однако, по сравнению со своими немецкими коллегами, заведующий кафедрой в российской традиции, скорее, координатор и организатор соответствующей части общеуниверситетских процессов, закрепленных за кафедрой, нежели идеолог содержательного развития определенного научного направления. Нового сотрудника принимают на одну из кафедр, а не на факультет в целом, и его непосредственным начальником становится именно заведующий кафедрой.

Кафедры выполняют четыре важные функции:

Во-первых, каждая кафедра отвечает за свою часть учебного плана. Для координации, планирования и контроля образовательного процесса кафедры используют индивидуальные планы преподавателей, в которых фиксируется объем и структура преподавательских обязательств на учебный год. Этот инструмент унаследован с советских времен — он был введен еще в 1956 г.. Совокупность нагрузок, зафиксированных в индивидуальных планах сотрудников, — это общая нагрузка кафедры, выполнение которой организует заведующий кафедрой. Годовой объем нагрузки вычисляется в часах. Нагрузка ассистента преподавателя — 750–1000 часов в год; нагрузка профессора — 600– 750 часов. Такой объем нагрузки означает, что сотрудник имеет по крайней мере три, а иногда и четыре дня, полностью загруженных преподаванием. Естественно, на исследования остается совсем немного времени. Вместе с тем у заведующего кафедрой есть возможность варьировать (в допустимых пределах) нагрузку сотрудников. Например, на время длительной командировки кого-то из преподавателей его нагрузка может быть передана коллегам по кафедре. Заведующий кафедрой может уменьшить нагрузку тем преподавателям, кто наиболее активен и успешен в исследованиях, и увеличить ее тем, кто в них не столь продуктивен. Иными словами, заведующий кафедрой может использовать дифференцированную нагрузку как элемент кадровой политики в отношении своего коллектива.

Во-вторых, кафедра отвечает за наем преподавателей. Количество преподавательских позиций на каждой кафедре определяется объемом педагогической нагрузки, закрепленным за кафедрой в учебном плане вуза.

В-третьих, кафедра выступает в качестве экспертного органа в учебной и методической работе по своему направлению. Например, и в советской, и в нынешней системе замещения вакантных должностей кандидат на должность обсуждается на заседании кафедры, и кафедра дает (или не дает) ему рекомендацию (хотя решение кафедры носит в большей степени рекомендательный характер и не является блокирующим). Во многих университетах России распространена практика взаимного посещения преподавателями в рамках одной кафедры занятий друг друга — кстати, довольно оригинальный опыт. Такая же практика имеет место и в зарубежных академических системах, но, пожалуй, только в российской она проходит по утвержденному графику, с последующим публичным обсуждением результатов на заседании кафедры. На заседаниях кафедры часто обсуждаются программы учебных дисциплин. Все это, помимо прочего, делает кафедру еще и социальной единицей, чье функционирование способствует минимизации внутрифакультетской конкуренции. 

Такой социализации способствует еще и то, что в подавляющем большинстве вузов преподаватели факультета не обеспечены ни отдельными кабинетами, ни даже постоянными, закрепленными за ними рабочими местами. Отдельные кабинеты обычно имеют только заведующие кафедрами. И в дополнение к кабинету кафедре выделяют одну или две комнаты. В них оборудовано несколько рабочих мест, которые и занимают преподаватели, когда находятся в вузе, но не ведут занятия. Неизбежно на кафедре формируется тесное общение и плотные социальные связи. При этом отсутствие нормального стационарного рабочего места формирует и легитимизирует в сознании преподавателя паттерн поведения работать надо дома , согласно которому преподаватели заходят на кафедру только на переменах и в перерывах между занятиями, а в свободные от преподавания дни предпочитают работать дома. 

Наконец, в-четвертых, кафедра играет важную роль в подготовке кадров. За каждой кафедрой закрепляют тех аспирантов, чьи научные руководители являются сотрудниками кафедры. На заседаниях кафедры утверждаются планы работы аспирантов и заслушиваются их отчеты; происходит первое публичное обсуждение будущей диссертационной работы. В основном из числа аспирантов идет пополнение состава кафедры молодыми преподавателями. Аспиранты обычно ведут семинарские занятия по курсам, которые читают преподаватели кафедры. Таким образом, происходит передача институционального опыта.

Совмещение первых трех функций в одной организационной единице сильно влияет на стимулы кафедры и ее деятельность.

Одно из важных следствий — стремление каждой кафедры увеличить количество своих курсов в учебном плане, чтобы получить больше преподавательских позиций. Такой стимул, очевидно, контрпродуктивен, поскольку ориентирован не на оптимизацию образовательного процесса, а на увеличение аудиторной нагрузки на студентов. После того как за сотрудником закрепляется тот или иной обязательный курс в учебном плане, он может читать его годами, а иногда и десятилетиями. Ключевые курсы в некоторых университетах начинают ассоциироваться с конкретными людьми, передающими их потом по наследству своим аспирантам. Убрать какой-то курс из программы означает лишить конкретного сотрудника значительной части нагрузки, и заведующий кафедрой хорошо это понимает. Поэтому, заинтересованный в статус-кво, он будет стараться сохранить за кафедрой все курсы, обосновывая важность каждого из них для подготовки специалистов. Естественно, это способствует закостенению учебного плана и в конечном счете его стагнации.

Не заинтересованы кафедры и в расширении числа элективных курсов за счет уменьшения обязательной составляющей программы, поскольку выбор для них подразумевает снижение определенности для кафедры в получении того или иного объема нагрузки в учебном году.

Другое важное следствие имеет непосредственное отношение к найму преподавателей. Теоретически, когда контракт с кем-то из сотрудников кафедры подходит к концу, университет должен распространить информацию о наличии вакансии на кафедре максимально широко, чтобы и внутренние, и внешние кандидаты могли принять участие в конкурсе. В реальности же заведующий кафедрой может быть в первую очередь заинтересован в сохранении уже работающих сотрудников, поскольку хотел бы поддерживать здоровую атмосферу в коллективе, а такая атмосфера часто ассоциируется в университете именно с гарантиями (пусть и неформальными) стабильности, долгосрочной занятости, с отсутствием внутренней конкуренции. И поэтому он не будет пытаться привлечь внешних (пусть даже потенциально более сильных) кандидатов.

О кафедрах последнее время часто говорят как об институциональных ловушках. Действительно, кафедры эффективно решали задачу кадровой политики в рамках доминирования преподавательской миссии университетов при отсутствии рыночной конкуренции. Но сегодня они уже не столь успешно справляются с ней, когда оказались в конкурентной среде и ищут баланс между преподавательскими и исследовательскими миссиями. Скорее, такая институциональная организация тормозит развитие конкурентоспособных команд, и вузы начинают искать иные структурные решения. Однако, как показывают первые попытки, движение к более эффективной организации кадровых и образовательных решений разрушает социальные связи и неформальные механизмы координации и взаимной поддержки, существовавшие на кафедрах. И им еще предстоит найти эквивалентную замену.

Если резюмировать особенности традиционных форм академической организации в советских университетах, то прежде всего следует указать на роль кафедр в институционализации повседневного общения преподавателей и формировании очень плотной сети научных и образовательных взаимодействий. Такая сеть включала обсуждение научных работ, взаимный контроль качества преподавания, формирование программ учебных курсов, утверждение тем аспирантов и проч. Кафедральные сети были локальны, могли поощрять инбридинг и провинциализм, но они поддерживали достаточно широкие научные и профессиональные компетенции советских ученых и высокое качество преподавания. Кафедральная система в советское время обеспечивала (наряду с рекомендованными учебниками и примерными образовательными программами) приемлемое качество высшей школы в условиях дефицита квалифицированных научно-педагогических кадров во многих провинциальных городах.

Многие успехи советской высшей школы, ее устойчивость и адаптивность можно вывести из факультетской и особенно кафедральной системы, хотя она сдерживала инновации в высшем образовании, препятствовала междисциплинарным исследованиям и образовательным программам.

В последнее время все большее количество вузов отходят от кафедральной структуры и переходят к департаментам и институтам, представляющим собой объединения нескольких кафедр. Принципиальное отличие новых организационных структур от классической кафедральной заключается не в отсутствии кафедр (в абсолютном большинстве случаев кафедры остаются в структуре вузов), а в перераспределении административных полномочий в сфере управления образовательными программами и учебным процессом между факультетами, департаментами, институтами, с одной стороны, и кафедрами — с другой. Если в прежней классической модели кафедры обладали широким спектром полномочий в сфере реализации образовательных программ (формирование учебного плана, распределение учебных часов, открытие новых учебных дисциплин, решение кадровых вопросов), то в новой модели вновь созданные или трансформированные факультеты, департаменты и институты ответственны за стратегические направления (развитие образовательной и научной деятельности подразделения, формирование и реализация кадровой политики и т.д.).

Кафедры в современной модели играют роль сообщества единомышленников — малых структурных подразделений, которые объединяют преподавателей в рамках определенного научно-исследовательского профиля. Административные функции переведены на уровень более крупных структурных подразделений — факультетов, департаментов, институтов. Подобные преобразования обусловлены в том числе трансформацией роли кафедр в учебном процессе. Если в рамках советской модели специалитета на кафедрах происходила специализация старшекурсников и был смысл рассматривать кафедры как обособленные структурные подразделения с определенной научно-учебной специализацией и набором административных полномочий для организации и планирования своей деятельности, то в современной модели бакалавриат + магистратура специализация происходит в магистратуре без привязки к кафедрам.

В сегменте ведущих вузов переход от кафедр к департаментам и институтам приобрел системный характер: около трех четвертей вузов за последние несколько лет перешли на новую структуру. В массовом сегменте государственных вузов новая структура не так популярна — на нее перешли менее трети вузов.

Органы и системы управления

В университете существует несколько коллегиальных органов управления. К ним относятся, в первую очередь, ученый совет вуза и ученые советы факультетов. Коллегиальный орган, принимающий ряд ключевых решений на уровне факультета, — ученый совет факультета, в который входят в том числе заведующие кафедрами. Тем не менее на практике лишь около 40% преподавателей отмечают коллегиальность в процессе принятия решений в вузах (график 9.2). Около 70% убеждены в том, что для вузов более характерен стиль управления сверху вниз, и почти половина отмечает высокую степень бюрократизированности административного процесса. В то же время каждому второму преподавателю заметна ориентация руководства вуза на результаты преподавательской и исследовательской деятельности, а также на адекватный уровень взаимопонимания между руководством и профессорско-преподавательским составом. Почти две трети отмечают компетентность руководителей и их особое внимание к миссии вуза.

График 9.2. Распределение ответов преподавателей касательно их видения ситуации в вузе, % от числа ответивших

<!— amCharts javascript sources —>
<script src=»https://cdn.amcharts.com/lib/3/amcharts.js»></script>
<script src=»https://cdn.amcharts.com/lib/3/serial.js»></script>

<style>
body {
background-color: #FFFFFF;
background-color: rgba(255, 255, 255, 0.8);
background-image: url(84391222869.jpg);
background-repeat: no-repeat;
background-size: cover;
}
</style>

<!— amCharts javascript code —>
<script>
AmCharts.makeChart(«chartdiv1»,
{
«type»: «serial»,
«categoryField»: «category»,
«rotate»: true,
«sequencedAnimation»: false,
«backgroundAlpha»: 0.8,
«fontSize»: 13,
«categoryAxis»: {
«gridPosition»: «start»
},
«trendLines»: [],
«graphs»: [
{
«balloonText»: «[[title]]: [[value]]%»,
«fillAlphas»: 1,
«fillColors»: «#FF0000»,
«id»: «AmGraph-1»,
«lineColor»: «#FF0000»,
«title»: «u041du0435 u0441u043eu0433u043bu0430u0441u0435u043d»,
«type»: «column»,
«valueField»: «column-1»
},
{
«balloonText»: «[[title]]: [[value]]%»,
«fillAlphas»: 1,
«fillColors»: «#007AC5»,
«id»: «AmGraph-2»,
«lineColor»: «#007AC5»,
«title»: «u0417u0430u0442u0440u0443u0434u043du044fu044eu0441u044c u043eu0442u0432u0435u0442u0438u0442u044c»,
«type»: «column»,
«valueField»: «column-2»
},
{
«balloonText»: «[[title]]: [[value]]%»,
«fillAlphas»: 1,
«fillColors»: «#008000»,
«id»: «AmGraph-3»,
«lineColor»: «#008000»,
«title»: «u0421u043eu0433u043bu0430u0441u0435u043d»,
«type»: «column»,
«valueField»: «column-3»
}
],
«guides»: [],
«valueAxes»: [
{
«id»: «ValueAxis-1»,
«stackType»: «100%»,
«title»: «»
}
],
«allLabels»: [],
«balloon»: [],
«legend»: {
«enabled»: true,
«useGraphSettings»: true
},
«titles»: [],
«dataProvider»: [
{
«category»: «u041au043eu043bu043bu0435u0433u0438u0430u043bu044cu043du043eu0441u0442u044c u0432 u043fu0440u043eu0446u0435u0441u0441u0435nu043fu0440u0438u043du044fu0442u0438u044f u0440u0435u0448u0435u043du0438u0439»,
«column-1»: «29.7»,
«column-2»: «31.5»,
«column-3»: «38.8»
},
{
«category»: «u041eu0440u0438u0435u043du0442u0430u0446u0438u044f u043du0430 u0440u0435u0437u0443u043bu044cu0442u0430u0442u044bnu043fu0440u0435u043fu043eu0434u0430u0432u0430u0442u0435u043bu044cu0441u043au043eu0439 u0434u0435u044fu0442u0435u043bu044cu043du043eu0441u0442u0438»,
«column-1»: «25.5»,
«column-2»: «26.5»,
«column-3»: «48»
},
{
«category»: «u0411u044eu0440u043eu043au0440u0430u0442u0438u0437u0438u0440u043eu0432u0430u043du043du044bu0439nu0430u0434u043cu0438u043du0438u0441u0442u0440u0430u0442u0438u0432u043du044bu0439 u043fu0440u043eu0446u0435u0441u0441»,
«column-1»: «24.4»,
«column-2»: «27»,
«column-3»: «48.5»
},
{
«category»: «u0410u0434u0435u043au0432u0430u0442u043du044bu0439 u0443u0440u043eu0432u0435u043du044cnu0432u0437u0430u0438u043cu043eu043fu043eu043du0438u043cu0430u043du0438u044f u043cu0435u0436u0434u0443 u0440u0443u043au043eu0432u043eu0434u0441u0442u0432u043eu043cnu0438 u043fu0440u043eu0444u0435u0441u0441u043eu0440u0441u043au043e-u043fu0440u0435u043fu043eu0434u0430u0432u0430u0442u0435u043bu044cu0441u043au0438u043c u0441u043eu0441u0442u0430u0432u043eu043c»,
«column-1»: «19.5»,
«column-2»: «28»,
«column-3»: «52.5»
},
{
«category»: «u041eu0440u0438u0435u043du0442u0430u0446u0438u044f u043du0430 u0440u0435u0437u0443u043bu044cu0442u0430u0442u044bnu0438u0441u0441u043bu0435u0434u043eu0432u0430u0442u0435u043bu044cu0441u043au043eu0439 u0434u0435u044fu0442u0435u043bu044cu043du043eu0441u0442u0438»,
«column-1»: «15.5»,
«column-2»: «25.7»,
«column-3»: «58.8»
},
{
«category»: «u041au043eu043cu043fu0435u0442u0435u043du0442u043du043eu0435 u0440u0443u043au043eu0432u043eu0434u0441u0442u0432u043e»,
«column-1»: «12.9»,
«column-2»: «24.4»,
«column-3»: «62.7»
},
{
«category»: «u041eu0441u043eu0431u043eu0435 u0432u043du0438u043cu0430u043du0438u0435 u043a u043cu0438u0441u0441u0438u0438 u0432u0443u0437u0430»,
«column-1»: «12.8»,
«column-2»: «23.1»,
«column-3»: «64.2»
},
{
«category»: «u0421u0442u0438u043bu044c u0443u043fu0440u0430u0432u043bu0435u043du0438u044f u00abu0441u0432u0435u0440u0445u0443 u0432u043du0438u0437u00bb»,
«column-1»: «10.1»,
«column-2»: «21.9»,
«column-3»: «65»
}
]
}
);
</script>
</head>
<body>
<div id=»chartdiv1″ style=»width: 700px; height: 500px;» ></div>
</body>
<p><span style=»font-size:12px;»>Источник: Рассчитано авторами по данным APIKS–2018 (<em>N</em> = 1512)</span></p>

<div class=»builder-section builder-section—with_indent0″>

<p>Для понимания общей системы управления в российских университетах хорошо подходит схема Авнера Гоулднера, который предложил выделять в профессиональных организациях две системы контроля — контроля административного и контроля профессионального (в случае университета — академического).</p>

<p>Административный вертикальный контроль основан на власти, ассоциированной с различными административными ролями в организации. В рамках этой логики декан наделен большей властью, чем заведующий кафедрой, заведующий кафедрой — властью большей, чем профессора кафедры, а преподаватели старших должностей — властью большей, чем преподаватели начального ранга. Эта система контроля ограничена, как правило, рамками организации.</p>

<p>Напротив, система профессионального (академического) контроля основана на включенности университета в более широкий академический институциональный контекст. В ней б льшая власть связана с профессиональными компетенциями и признаваемым сообществом академическим статусом, не обязательно привязанным к должности. Большей властью здесь наделены акторы с наиболее значимыми научными результатами, наиболее признанные академическим сообществом, включенные в профессиональные сети и играющие в этих сетях важную роль (например, редакторы престижных профессиональных журналов или руководители профессиональных ассоциаций).</p>

<div class=»incut»>
<p>Система академического контроля не ограничивается рамками одной организации, она распространяет свое влияние по академической системе в целом. Бо́льшую власть в рамках этой системы внутри организации имеет тот актор, чей статус в большей степени признан на соответствующем (в случае университета — академическом) рынке.</p>
</div>

<p>В любом университете две эти системы сосуществуют. Какая из них доминирует в нем, определяется не только политикой университета, но и прежде всего институциональными условиями организации национального академического рынка. Например, для ведущих университетов США характерно доминирование системы академического контроля. А в российских университетах на первое место выходит контроль административный, тогда как академический развит относительно слабо. Данные в графиках 9.1.1 и 9.1.2 отчасти иллюстрируют этот тезис.</p>

<p>Такое соотношение систем контроля главным образом обусловлено низкой мобильностью преподавателей между российскими вузами. Как следствие, инвестициям в свою позицию на академическом рынке акторы предпочитают специфические инвестиции в рамках своего вуза, которые могут помочь им продвинуться по карьерной лестнице. Отсюда б льшие инвестиции в преподавательскую работу (успехи в которой хорошо видны в вузе и относительно плохо — извне), а не в научную (результаты которой не столь привязаны к определенному вузу). Для карьеры важно и участие в административном процессе — в нем активно участвуют многие преподаватели российских вузов.</p>

<h6>График 9.1.1. Участники, по мнению преподавателей вуза, регулярной оценки их преподавательской работы</h6>

</div>

<head>
<!— amCharts javascript sources —>
<script src=»https://cdn.amcharts.com/lib/3/amcharts.js»></script>
<script src=»https://cdn.amcharts.com/lib/3/serial.js»></script>

<style>
body {
background-color: #FFFFFF;
background-color: rgba(255, 255, 255, 0.8);
background-image: url(84391242419.jpg);
background-repeat: no-repeat;
background-size: cover;
}
</style>

<!— amCharts javascript code —>
<script>
AmCharts.makeChart(«chartdiv2»,
{
«type»: «serial»,
«categoryField»: «category»,
«rotate»: true,
«sequencedAnimation»: false,
«backgroundAlpha»: 0.8,
«categoryAxis»: {
«gridPosition»: «start»
},
«trendLines»: [],
«graphs»: [
{
«balloonText»: «[[title]]: [[value]]%»,
«fillAlphas»: 1,
«fillColors»: «#A47C58»,
«id»: «AmGraph-1»,
«lineColor»: «#A47C58»,
«title»: «1992»,
«type»: «column»,
«valueField»: «column-1»
},
{
«balloonText»: «[[title]]: [[value]]%»,
«fillAlphas»: 1,
«fillColors»: «#007AC5»,
«id»: «AmGraph-2»,
«lineColor»: «#007AC5»,
«title»: «2018»,
«type»: «column»,
«valueField»: «column-2»
}
],
«guides»: [],
«valueAxes»: [
{
«id»: «ValueAxis-1»,
«title»: «»
}
],
«allLabels»: [],
«balloon»: [],
«legend»: {
«enabled»: true,
«useGraphSettings»: true
},
«titles»: [],
«dataProvider»: [
{
«category»: «u041au043eu043bu043bu0435u0433u0438 u043fu043e u043au0430u0444u0435u0434u0440u0435 /nu043du0430u0443u0447u043du043eu043cu0443 u0438u043bu0438 u0443u0447u0435u0431u043du043eu043cu0443nu043fu043eu0434u0440u0430u0437u0434u0435u043bu0435u043du0438u044e»,
«column-1»: «20»,
«column-2»: «67»
},
{
«category»: «u0417u0430u0432u0435u0434u0443u044eu0449u0438u0439 u043au0430u0444u0435u0434u0440u043eu0439 /nu0440u0443u043au043eu0432u043eu0434u0438u0442u0435u043bu044c u043du0430u0443u0447u043du043eu0433u043enu0438u043bu0438 u0443u0447u0435u0431u043du043eu0433u043e u043fu043eu0434u0440u0430u0437u0434u0435u043bu0435u043du0438u044f»,
«column-1»: «47»,
«column-2»: «79»
},
{
«category»: «u0421u043eu0442u0440u0443u0434u043du0438u043au0438 u0434u0440u0443u0433u0438u0445 u043au0430u0444u0435u0434u0440 /nu0434u0440u0443u0433u0438u0445 u043du0430u0443u0447u043du044bu0445 u0438u043bu0438 u0443u0447u0435u0431u043du044bu0445nu043fu043eu0434u0440u0430u0437u0434u0435u043bu0435u043du0438u0439 u0432u0443u0437u0430»,
«column-1»: «9»,
«column-2»: «23»
},
{
«category»: «u0412u044bu0441u0448u0435u0435 u0440u0443u043au043eu0432u043eu0434u0441u0442u0432u043enu0432u0443u0437u0430 (u0440u0435u043au0442u043eu0440u0430u0442, u0434u0435u043au0430u043du0430u0442)»,
«column-1»: «13»,
«column-2»: «52»
},
{
«category»: «u0421u0442u0443u0434u0435u043du0442u044b»,
«column-1»: «40»,
«column-2»: «59»
},
{
«category»: «u0412u043du0435u0448u043du0438u0435 u0440u0435u0446u0435u043du0437u0435u043du0442u044b»,
«column-1»: «3»,
«column-2»: «11»
}
]
}
);
</script>
</head>
<body>
<div id=»chartdiv2″ style=»width: 700px; height: 500px;» ></div>
</body>
<p><span style=»font-size:12px;»>Источники: Рассчитано авторами по данным [Sivak, Yudkevich, 2016. Table 12] и APIKS–2018.</span></p>

<h6>График 9.1.2. Участники, по мнению преподавателей вуза, регулярной оценки их научной работы</h6>
<head>
<!— amCharts javascript sources —>
<script src=»https://cdn.amcharts.com/lib/3/amcharts.js»></script>
<script src=»https://cdn.amcharts.com/lib/3/serial.js»></script>

<style>
body {
background-color: #FFFFFF;
background-color: rgba(255, 255, 255, 0.8);
background-image: url(84391242419.jpg);
background-repeat: no-repeat;
background-size: cover;
}
</style>

<!— amCharts javascript code —>
<script>
AmCharts.makeChart(«chartdiv3»,
{
«type»: «serial»,
«categoryField»: «category»,
«rotate»: true,
«sequencedAnimation»: false,
«backgroundAlpha»: 0.8,
«categoryAxis»: {
«gridPosition»: «start»
},
«trendLines»: [],
«graphs»: [
{
«balloonText»: «[[title]]: [[value]]%»,
«fillAlphas»: 1,
«fillColors»: «#A47C58»,
«id»: «AmGraph-1»,
«lineColor»: «#A47C58»,
«title»: «1992»,
«type»: «column»,
«valueField»: «column-1»
},
{
«balloonText»: «[[title]]: [[value]]%»,
«fillAlphas»: 1,
«fillColors»: «#007AC5»,
«id»: «AmGraph-2»,
«lineColor»: «#007AC5»,
«title»: «2018»,
«type»: «column»,
«valueField»: «column-2»
}
],
«guides»: [],
«valueAxes»: [
{
«id»: «ValueAxis-1»,
«title»: «»
}
],
«allLabels»: [],
«balloon»: [],
«legend»: {
«enabled»: true,
«useGraphSettings»: true
},
«titles»: [],
«dataProvider»: [
{
«category»: «u041au043eu043bu043bu0435u0433u0438 u043fu043e u043au0430u0444u0435u0434u0440u0435 /nu043du0430u0443u0447u043du043eu043cu0443 u0438u043bu0438 u0443u0447u0435u0431u043du043eu043cu0443nu043fu043eu0434u0440u0430u0437u0434u0435u043bu0435u043du0438u044e»,
«column-1»: «15»,
«column-2»: «55»
},
{
«category»: «u0417u0430u0432u0435u0434u0443u044eu0449u0438u0439 u043au0430u0444u0435u0434u0440u043eu0439 /nu0440u0443u043au043eu0432u043eu0434u0438u0442u0435u043bu044c u043du0430u0443u0447u043du043eu0433u043enu0438u043bu0438 u0443u0447u0435u0431u043du043eu0433u043e u043fu043eu0434u0440u0430u0437u0434u0435u043bu0435u043du0438u044f»,
«column-1»: «25»,
«column-2»: «70»
},
{
«category»: «u0421u043eu0442u0440u0443u0434u043du0438u043au0438 u0434u0440u0443u0433u0438u0445 u043au0430u0444u0435u0434u0440 /nu0434u0440u0443u0433u0438u0445 u043du0430u0443u0447u043du044bu0445 u0438u043bu0438 u0443u0447u0435u0431u043du044bu0445nu043fu043eu0434u0440u0430u0437u0434u0435u043bu0435u043du0438u0439 u0432u0443u0437u0430»,
«column-1»: «8»,
«column-2»: «22»
},
{
«category»: «u0412u044bu0441u0448u0435u0435 u0440u0443u043au043eu0432u043eu0434u0441u0442u0432u043enu0432u0443u0437u0430 (u0440u0435u043au0442u043eu0440u0430u0442, u0434u0435u043au0430u043du0430u0442)»,
«column-1»: «10»,
«column-2»: «48»
},
{
«category»: «u0421u0442u0443u0434u0435u043du0442u044b»,
«column-1»: «2»,
«column-2»: «15»
},
{
«category»: «u0412u043du0435u0448u043du0438u0435 u0440u0435u0446u0435u043du0437u0435u043du0442u044b»,
«column-1»: «24»,
«column-2»: «33»
}
]
}
);
</script>
</head>
<body>
<div id=»chartdiv3″ style=»width: 700px; height: 500px;» ></div>
</body>
<p><span style=»font-size:12px;»>Источники: Рассчитано авторами по данным [Sivak, Yudkevich, 2016. Table 12] и APIKS–2018.</span></p>

<div class=»builder-section builder-section—with_indent0″>

<h2>Роль различных акторов в принятии решений в университетах </h2>

<p>Модели управления российского университета присуща высокая степень иерархичности. Согласно опросам преподавателей, принятие тех или иных ключевых решений зависит от ректора, в то время как они сами минимально включены в процесс принятия таких решений и слабо осведомлены об их логике и основаниях. Естественно, с повышением ранга в академической иерархии ощущение вовлеченности в принятие решений на всех уровнях (и на уровне кафедры или факультета, и на уровне университета) увеличивается, однако в целом остается низким. Эта модель претерпела за последние 30 лет лишь минимальные изменения. Преподаватели отмечают, что чаще всего централизованно (т.е. на уровне ректората) принимаются такие ключевые решения, как определение приоритетов в распределении университетского бюджета, избрание ключевых руководителей университета, определение критериев приема первокурсников, а реже всего — такие решения, как повышение преподавателей в должности или избрание по конкурсу. </p>

<p>При этом сегодня в федеральных и национальных исследовательских университетах роль централизованного руководства в принятии ключевых решений выше, чем в вузах массового сегмента. На первый взгляд эти данные противоречат выводам ряда работ, в которых изучалась взаимосвязь моделей управления и развития академической среды университета. Общий их вывод — академическое самоуправление больше необходимо и востребовано в секторе исследовательских университетов, тогда как в университетах и колледжах, ориентированных на преподавание, управление более централизованно. Но это противоречие лишь кажущееся. Основной корпус подобных работ базируется на данных по американскому рынку высшего образования, на котором статус исследовательского, по <a href=»http://classifications.carnegiefoundation.org/methodology/basic.php» target=»_blank» rel=»nofollow»>классификации Карнеги</a>, приписывается университету в соответствии с объективными показателями его текущей результативности. А российские университеты получили статус национальных исследовательских под специальные программы развития, которые требовали от их руководства мобилизации человеческих ресурсов для скорейшего достижения заявленных в этих программах показателей. Сроки были крайне сжатые и не позволяли ждать, пока ситуация изменится эволюционным путем. Смена значительной части кадрового ядра, принятие непопулярных решений (в том числе, например, о закрытии неэффективных образовательных программ) требовали действий сверху , отводя академическому ядру роль скорее исполнителя, нежели полноценного хозяина университета. Именно поэтому в таких университетах можно наблюдать элементы мобилизационной модели управления. </p>

<h2>Конкуренция и контроль</h2>

<p>По сравнению с ситуацией тридцатилетней давности, сегодня гораздо больше преподавателей и исследователей видят, что их работу регулярно контролируют и коллеги, и непосредственное руководство, и руководство университета (хотя и не столь пристально, как заведующий кафедрой или декан), и студенты. Значительно бо́льшие цифры при сравнении данных за 1992 и 2018 гг. по всем пунктам таблицы говорят о недовольстве ростом контроля. Роль внешнего рецензирования при этом была и остается относительно невысокой — о ней говорит сейчас лишь каждый 10-й респондент. Опросы преподавателей в 1992 и 2018 гг. не показывали различий в усилении контроля между ведущими и массовыми вузами. Но это впечатление поверхностно, поскольку в разных группах вузов эти тенденции имеют разную природу.</p>

<p>В вузах массового сегмента речь идет о контроле, связанном с появлением хоть сколько-нибудь значимых требований к качеству преподавания и вовлеченности в исследовательскую деятельность. Преподаватели, которым раньше не предъявляли вообще никаких требований, кроме проведения занятий и их методического обеспечения, сталкиваются с растущим объемом требований как к преподавательской деятельности, так и к научной. Это касается и количества публикаций, и выступлений на конференциях, и участия в проектах с привлечением внешнего финансирования, и вовлечения студентов в научную деятельность. Преподаватели массовых вузов достаточно долго ощущали себя агентами вне контроля : они воспринимали вуз как площадку, на которой им платят невысокое базовое вознаграждение, но ничего не требуют, не вмешиваются в их деятельность, а наоборот, позволяют зарабатывать — через дополнительные занятия и репетиторство. Трансформация такого положения в положение работников корпорации (или наемных работников) с широким набором требований к ним воспринимается многими преподавателями негативно. Разумеется, повышение зарплаты преподавателей в 2015–2020 гг. (в ряде вузов почти вдвое) выглядит достаточной компенсацией за такую перестройку . Тем не менее рост требований в большинстве случаев не связан ни с сокращением преподавательской нагрузки, ни со значимым ростом доступных преподавателям ресурсов на развитие, повышение квалификации, реализацию проектов. Кроме того, многие из новых требований носят лишь формальный характер. Как следствие, большое количество преподавателей считают, что все это не имеет никакого смысла, делается исключительно для галочки, никому не нужно, что еще более усиливает их негативное отношение к подобному контролю. И они просто имитирует требуемую деятельность.</p>

<p>В ведущих вузах рост контроля в первую очередь связан с требованием повысить качество работы преподавателей. Наличие ресурсов, которые ведущие вузы могут направить на привлечение новых квалифицированных кадров с академического рынка, а также на развитие имеющегося академического ядра, обеспечивает содержательные положительные эффекты такой политики.<br />
<strong>IQ</strong></p>

</div>

<div class=»i with-indent2″>

25 июня, 2021 г.
</div>

<div class=»i with-indent2″>

</div>

<div class=»tag-set»>

<a class=»rubric rubric_» href=»https://iq.hse.ru/news/education/»><span class=»rubric__inner»>Образование</span></a>

<a class=»rubric rubric_» href=»https://iq.hse.ru/news/fragment/»><span class=»rubric__inner»>Фрагмент</span></a>

</div>

<style type=»text/css»>
.ya-share2 {
margin-top: 2em;
}
.ya-share2__item a {
border-bottom-width: 0px;
}
li.ya-share2__item:before {
content: none;
}
</style>
<script type=»text/javascript» src=»//yastatic.net/share2/share.js» charset=»utf-8″></script>
<div class=»ya-share2″ data-services=»vkontakte,twitter,telegram,whatsapp,viber» data-limit=»6″ data-lang=»ru»></div>

<hr/>

<link href=»https://cp.unisender.com/v5/template-editor-new/js/lib/datepicker/pikaday.css» rel=»stylesheet» type=»text/css» /><script type=»text/javascript» src=»https://cp.unisender.com/v5/template-editor-new/js/lib/moment/moment-with-langs.min.js»></script><script type=»text/javascript» src=»https://cp.unisender.com/v5/template-editor-new/js/lib/datepicker/pikaday.js»></script><script type=»text/javascript» src=»https://cp.unisender.com/v5/template-editor-new/js/app/lang/ru.js»></script><script type=»text/javascript» src=»https://cp.unisender.com/v5/template-editor-new/js/app/preview/form/form-js.js»></script>
<style type=»text/css»>form .btn:hover {color: #fff;}
.social_links {display: block; margin-top: 0.5;}
@media (min-width: 375px) {
.social_links {display: inline; float: right; margin-top: 0;}
}
@media (min-width: 768px) {
.social_links {margin-top: .2em;}
}
</style>
<div class=»signup with-indent6″>
<div class=»title u-main_color»>Подпишись на IQ.HSE <span class=»social_links»><a class=»link link_no-underline» href=»https://vk.com/iqhse» target=»_blank»><img alt=»» src=»/mirror/pubs/share/222729249″ style=»margin-right: 8px; height: 24px; width: 24px;» title=»ВКонтакте» /></a><a class=»link link_no-underline» href=»https://zen.yandex.ru/id/60bf84f2b1f46d74d0edbe39″ target=»_blank» rel=»nofollow»><img alt=»» src=»/mirror/pubs/share/225220111″ style=»height: 24px; width: 24px;» title=»Яндекс.Дзен» /></a> </span></div>
</div>

<form action=»https://cp.unisender.com/ru/subscribe?hash=64gae1fmr4b4fo1att13w69eemusogfnf5om59fgz1zyyd6ezrqfy» method=»POST» name=»subscribtion_form» style=»margin-top: 1rem;» us_mode=»embed»>
<div style=»display: flex; align-items: center; position: relative;»>
<div style=»flex-grow: 1;»><input _label=»E-mail» _required=»1″ _validator=»email» name=»email» placeholder=»» style=»padding: 0px 8px 0 45px; width: 100%; box-sizing: border-box; border: 1px solid rgb(166, 124, 82); background-color: rgb(255, 255, 255); background-image: none; height: 42px; font: 1.3rem/1 Montserrat, Arial, sans-serif; » type=»text» />
<div class=»error-block» style=»display:none; color: #ff592d; font-size: 1.2rem; line-height: 3rem; margin-bottom: -3rem;»> </div>
</div>
<img class=»icon-email» src=»/mirror/pubs/share/225220120″ style=»position: absolute; left: 1rem; top: 1.2rem; width: 26px;» /><button class=»btn» href=»javascript:» style=»font: 1.3rem/1 Montserrat, Arial, sans-serif; border: none; font-weight: bold; display: inline; margin-left: 1rem;» target=»_blank»>Подписаться</button></div>
<input name=»charset» type=»hidden» value=»UTF-8″ /> <input name=»default_list_id» type=»hidden» value=»15289245″ /> <input name=»overwrite» type=»hidden» value=»2″ /> <input name=»is_v5″ type=»hidden» value=»1″ /></form>

</div>
</div>
</div>
</section>

<section class=»section section—related»>
<div class=»section__inner»>
<div class=»title title—related section__title»>Главное</div>
<div class=»events flex flex—gap»>

<div class=»events__item flex__item flex__item—4″>

<a class=»u-no_underline iframe_wrapper events__img lazy» href=»https://iq.hse.ru/news/834271945.html» data-bg=»url(‘/pubs/share/direct/835553816.jpg’)»></a>

<div class=»events__rubric rubric»>

<div class=»rubric»>
<a href=»https://iq.hse.ru/news/cognitive/»>Когнитивные науки</a>
</div>

<div class=»rubric»>
<a href=»https://iq.hse.ru/news/research/»>Исследования</a>
</div>

</div>

<div class=»events__title title»>
<a class=»title__link» href=»https://iq.hse.ru/news/834271945.html»>

В условиях неопределённости мозг тревожных людей работает интенсивнее, но менее эффективно

</a>
</div>

<div class=»events__text»>

<p>Проблема в переоценке нестабильности окружающей среды</p>

</div>

</div>

<div class=»events__item flex__item flex__item—4″>

<a class=»u-no_underline iframe_wrapper events__img lazy» href=»https://iq.hse.ru/news/834100982.html» data-bg=»url(‘/pubs/share/direct/835120774.jpg’)»></a>

<div class=»events__rubric rubric»>

<div class=»rubric»>
<a href=»https://iq.hse.ru/news/interview/»>Интервью</a>
</div>

<div class=»rubric»>
<a href=»https://iq.hse.ru/news/geogrpahy/»>География</a>
</div>

</div>

<div class=»events__title title»>
<a class=»title__link» href=»https://iq.hse.ru/news/834100982.html»>

Это база торнадо!

</a>
</div>

<div class=»events__text»>

<p>Климатолог Александр Чернокульский — о росте числа смерчей, ветровалов и ливневых осадков на территории России</p>

</div>

</div>

<div class=»events__item flex__item flex__item—4″>

<a class=»u-no_underline iframe_wrapper events__img lazy» href=»https://iq.hse.ru/news/833934269.html» data-bg=»url(‘/pubs/share/direct/834471471.jpg’)»></a>

<div class=»events__rubric rubric»>

<div class=»rubric»>
<a href=»https://iq.hse.ru/news/sociology/»>Социология</a>
</div>

<div class=»rubric»>
<a href=»https://iq.hse.ru/news/faq/»>Картотеки</a>
</div>

</div>

<div class=»events__title title»>
<a class=»title__link» href=»https://iq.hse.ru/news/833934269.html»>

Картотека: инклюзивный театр

</a>
</div>

<div class=»events__text»>

<p>Как он помогает людям с ограниченными возможностями здоровья встраиваться в общество</p>

</div>

</div>

</div>
</div>
</section>

<footer class=»footer section»>
<div class=»section__inner footer__inner»>
<div class=»flex»>
<div class=»flex__item flex__item—3″>
<div class=»logo logo—footer»>
<a class=»u-no_underline logo__link footer__logo_link» href=»https://iq.hse.ru/»>

<svg class=»logo_img» xmlns=»http://www.w3.org/2000/svg» width=»73″ height=»89″ viewBox=»0 0 73 89″>
<g fill=»#FFF» fill-rule=»evenodd»>
<path d=»M27.377 33.587h5.497V9.537h-5.497zM34.892 21.562c0-6.974 5.119-12.436 12.78-12.436 7.318 0 12.78 4.775 12.78 12.436 0 3.264-1.099 6.115-2.989 8.245l3.264 3.78h-6.356l-.755-.86c-1.752.825-3.78 1.272-5.944 1.272-7.317 0-12.78-4.776-12.78-12.437zm5.84 0c0 4.123 3.092 7.284 6.94 7.284.86 0 1.615-.104 2.336-.31l-4.672-5.428h6.39l1.993 2.336c.584-1.099.893-2.439.893-3.882 0-4.397-3.058-7.283-6.94-7.283-3.985 0-6.94 2.886-6.94 7.283zM20.325 88.572H14.83V64.523c1.34 0 7.489-.068 8.176-.068 6.562 0 8.898 3.263 8.898 7.695 0 4.466-2.748 6.287-4.054 6.94l7.009 9.482h-6.665l-5.84-8.417h-2.028v8.417zm2.405-18.964c-.824 0-1.27.034-2.405.069v5.325h1.993c2.096 0 3.745-.756 3.745-2.783 0-1.34-.687-2.611-3.333-2.611zm32.496-5.085H49.73v13.021c0 3.848-.996 6.287-4.329 6.287-3.847 0-4.981-2.851-4.981-6.596V64.523h-5.497v13.88c0 7.043 4.295 10.581 10.478 10.581 5.154 0 9.826-2.989 9.826-10.34v-14.12zM14.665 61.195h5.497V37.147h-5.497v9.207h-8.76v-9.207H.408v24.048h5.497v-9.688h8.76v9.688zM32.706 54.6c0 1.134-.824 1.855-2.267 1.855-1.684 0-3.78-.79-5.154-2.542l-3.126 3.745c1.168 2.576 4.913 3.95 8.142 3.95 4.638 0 8.246-2.885 8.246-7.077 0-7.833-10.032-6.87-10.032-10.856 0-1.1.893-1.786 2.405-1.786 1.786 0 2.576.618 3.641 1.614l2.955-4.122c-1.512-1.615-3.985-2.646-7.077-2.646-4.81 0-7.765 3.23-7.765 6.94 0 7.764 10.032 7.318 10.032 10.925zm7.837 6.596h14.601v-5.153H46.04v-4.363h7.73v-5.153h-7.73V42.3h8.76v-5.153H40.544v24.048z»></path>
<path fill-opacity=».5″ d=»M29.953 0l4.375 6.212h-8.826L29.952 0zm35.595 35.461v-8.35l6.824 4.21-6.824 4.14zm-63.4 38.344l6.822 4.21-6.822 4.14v-8.35z»></path>
</g>
</svg>

</a>
<div class=»footer__logo_text»>

<div class=»logo__title»>
Научно-<br>образовательный<br>портал IQ
</div>
<a href=»about»>О нас</a>

</div>
</div>
</div>

<div class=»flex__item flex__item—4″>
<p><strong>РЕДАКЦИЯ</strong></p>

<p>Даниил Кузнецов, <span class=»u-color_rgba_white»>главный редактор</span></p>

<p>Мария Сапожникова, <span class=»u-color_rgba_white»>редактор</span></p>

<p>Марина Селина, <span class=»u-color_rgba_white»>редактор</span></p>

<p>Ольга Соболевская, <span class=»u-color_rgba_white»>редактор</span></p>

<p> </p>
</div>

<div class=»flex__item flex__item—3″>
<p><strong>КОНТАКТЫ</strong></p>

<p>Москва, Покровский бульвар, д. 11, G711</p>

<p>Телефон: + 7 495 531-00-31  доб. 11661</p>
</div>

<div class=»flex__item flex__item—2″>
<p><strong>НАУКА В НИУ ВШЭ</strong></p>

<p><a class=»link link_white» href=»https://www.hse.ru/science/journals»>Каталог журналов</a></p>

<p><a href=»https://id.hse.ru/»>Издательский дом ВШЭ</a></p>

<p><a href=»https://library.hse.ru/»>Библиотека ВШЭ</a></p>

<p><a href=»https://publications.hse.ru/»>Публикации</a></p>

<p><a href=»https://www.hse.ru/science/reports»>Доклады</a></p>
</div>

</div>
<div class=»for-editor»><a class=»link_btm_editor» href=»https://www.hse.ru/adm/edit/edit.html?goto=%2AaHR0cDovL2lxLmhzZS5ydS9uZXdzLzQ4MDkxMTQ1My5odG1sP19yPTE4NTEzNzkxNjg0OTgxMjQy%5ELjM5ODM5%5E&id=480911453&cid=20045&addon_name=default&newportal=1″>Редактору</a></div>
<div class=»copyright»>© 1993–2023 НИУ ВШЭ</div>
</div>
</footer>
</div>
<script>
$(function () {
$(‘.main .f-o-d’).closest(‘.event__text’).siblings(‘h1’).addClass(‘f-o-d_header’);
$(‘.sidebar .f-o-d’).siblings(‘.section_header’).remove();
});
</script>
</body>
</html>

Понравилась статья? Поделить с друзьями:

Не пропустите также:

  • Как найти все аниме куклы
  • Как найти обрыв нити обогрева заднего стекла
  • Как найти реестр криптопро на компьютере
  • Как найти утерянные фотки
  • Как найти силу плотности в физике

  • 0 0 голоса
    Рейтинг статьи
    Подписаться
    Уведомить о
    guest

    0 комментариев
    Старые
    Новые Популярные
    Межтекстовые Отзывы
    Посмотреть все комментарии