Как составить приказ на простой

0

Простой – это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ). К примеру, работодатель решает приостановить работу из-за резкого падения спроса или вынужден сделать это из-за отсутствия сырья или поломки оборудования. Объявление работодателем простоя предусматривает особый порядок регулирования труда и его оплаты. А потому крайне важным является подтверждение факта простоя, а именно, составление приказа о простое на предприятии. Образец такого приказа приведем в нашей консультации.

Простой: объявляем и оплачиваем

Законодательство не предусматривает строго определенного порядка оформления простоя в организации. А потому, как оформить начало простоя, работодатель решает сам. Обычно составляется приказ о простое по вине работодателя (образец приведем ниже) или по вине работника. В таком приказе обычно указываются:

• причина возникновения простоя;
• срок простоя (если известен);
• порядок оплаты за время простоя.

Изданию такого приказа может предшествовать составление документа о простое в конкретном подразделение (например, акта о простое). Напомним, что работник сам обязан сообщить своему непосредственному руководителю или иному представителю работодателя о начале простоя, если простой вызван поломкой оборудования или другими причинами, из-за которых продолжать выполнять работу оказывается невозможным (ч. 3 ст. 157 ТК РФ).

При этом приказ о простое издается независимо от того, чья вина в возникшем простое – работодателя или работника.

С изданным приказом необходимо ознакомить работников под роспись.

Если приостанавливается вся деятельность работодателя, то о простое нужно сообщить в органы службы занятости в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа о простое (п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1).

В период простоя работники должны присутствовать на рабочих местах, если иной порядок не был предусмотрен работодателем и отражен в приказе о простое (Письмо Минздравсоцразвития от 02.02.2009 № 22-2-2004).

Что касается оплаты времени простоя, то:

• время вынужденного простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ);
• время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ);
• время простоя по вине работника не оплачивается (ч. 3 ст. 157 ТК РФ).

Обращаем внимание, что оплата времени простоя облагается НДФЛ и взносами в общем порядке.

Напомним также, что если простой был вызван чрезвычайными обстоятельствами (производственная авария, пожар, наводнение и т.д.), то работодатель вправе перевести работника без его согласия на другую работу на срок до 1 месяца. При этом для перевода на работу, требующую более низкой квалификации, требуется письменное согласие такого работника (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ).

Форма приказа о простое по вине работодателя (образец)

Пошаговую процедуру оформления простоя по вине работодателя можно посмотреть в Готовом решении в Консультантплюс.

Приведем для приказа о простое по независящим причинам образец заполнения.

Скачивание формы доступно подписчикам или по временному доступу

Скачать

Простой в работе — событие, требующее документального оформления. Однако в законодательстве процедура этого оформления не прописана. Рассмотрим, из чего она складывается на практике.

Зачем нужно оформление простоя документами

Суть простоя заключается в вынужденном приостановлении работником или работниками деятельности. Эта суть — единственная из характеристик простоя, которая остается неизменной. Все остальные параметры, характеризующие каждую конкретную ситуацию приостановления деятельности, имеют варианты для выбора и могут возникать в разных сочетаниях.

Разные не только даты возникновения и завершения очередного простоя, меняются также:

• причины, вызывающие приостановление работы и, соответственно, условия, определяющие дату его окончания (ст. 72.2, 414 ТК РФ);
• виновные в простое лица (ст. 157 ТК РФ);
• лица, вынужденные (вне зависимости от наличия у них вины в простое) приостановить работу;
• требования к необходимости присутствия простаивающих работников на работе (Письмо Минздравсоцразвития от 02.02.2009 № 22-2-2004);
• формулы, используемые при расчете оплаты за время, проведенное в простое (ст. 157 ТК РФ);
• виды другой работы, предлагаемой простаивающему работнику (ст. 72.2 ТК РФ).

Относящиеся к конкретному простою параметры определят:

• надо ли работнику во время него ходить на работу;
• будет ли ему начисляться зарплата или платежи за время простоя (при условии, что работник не виновен в нем);
• формулу расчета, применяемую при исчислении платежей за простой;
• итоговый объем выплат за время простоя.

Чтобы эти параметры не допускали неоднозначного их истолкования, они закрепляются документально. Документ, создаваемый при этом, называется приказом о введении простоя. Обойтись без него (в силу его значимости) достаточно трудно, поэтому он оформляется в обязательном порядке.

Образец приказа о простое Скачать

Какие документы потребуется для введения простоя

Приказ о введении простоя может создаваться как на базе иных документов, свидетельствующих о простое, так и без документов-оснований.

Документ-основание не потребуется, если инициатива введения простоя исходит от работодателя (например, в случае сложной для него экономической обстановки) или является следствием причин, не зависящих ни от работника, ни от работодателя (например, при изменениях в законодательстве).

Если же простой возникает непосредственно на рабочем месте, то какие бы причины ни вызывали его, работник обязан проинформировать об этой ситуации своего непосредственного руководителя или иного представителя работодателя (ст. 157 ТК РФ).

Образец служебной записки о простое Скачать

Информирование в адрес непосредственного руководителя может быть и устным, и письменным (при этом о простое из-за забастовки обязательно письменное сообщение — ст. 414 ТК РФ). Но до конечной инстанции — руководства работодателя — сообщение все равно доводится (если не самим работником, то его непосредственным руководителем) в письменном виде. И именно этот документ чаще всего становится основанием для издания приказа о введении простоя.

Кроме того, документом-основанием может оказаться акт, составляемый комиссией.

Образец акта о простое Скачать

Оформление акта о простое необходимо в случае неподачи работником сообщения о возникновении ситуации, в которой его трудовая деятельность приостанавливается. Если при этом работник виновен в простое, то от него потребуется объяснительная записка.

Образец объяснительной записки о простое Скачать

Простой — действия работодателя

Действия, совершаемые при введении простоя, складываются в следующую последовательность:

1. По факту выявления простоя создается документ, который станет основанием для оформления приказа о введении простоя.
2. Издается приказ о простое.
3. Время простоя, проводимого без предоставления работнику иной работы, фиксируется в табеле учета рабочего времени особым шифром, выбор кода которого зависит от того, по чьей вине возник простой (Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1);
4. К датам выплаты зарплаты начисляются платежи за время, проведенное в простое (Письмо Минтруда от 24.05.2018 № 14-1/ООГ-4375).

Из этой последовательности может выпадать первый пункт, если инициатор простоя — работодатель.

Подводим итоги

• Каждый конкретный простой характеризует свой набор относящихся к нему параметров. Поскольку эти параметры вариативны, их конечный набор следует закрепить документально. Роль такого документа выполняет приказ о введении простоя.
• Приказу о введении простоя, возникающего на рабочем месте, должна предшествовать информация о нем от работника. Передается она либо непосредственному руководителю этого работника, либо иному представителю работодателя. Простой, вводимый по инициативе работодателя, таким сообщением может не сопровождаться.
• Если работник не проинформировал о возникновении простоя, такая информация оформляется комиссией в виде акта. Эта ситуация часто сопряжена с наличием в простое вины работника, и от него требуют письменных объяснений по его действиям.
• Время простоя, проводимого без предоставления работнику иной работы, находит отражение в табеле учета рабочего времени. При этом используются особые коды, указывающие на виновника простоя. Начисление оплаты за простой производится к датам выплаты заработной платы.

В условиях ограничений в отношении РФ компании могут столкнуться с простоем из-за проблем с логистикой, поставкой материалов и расходников. Рассмотрим нюансы оформления и оплаты простоя, а также разъяснения ведомств и интересную судебную практику.

Простой, то есть временную приостановку работы, можно объявить из-за экономических технологических, технических или организационных причин. На оплату простоя влияет то, как он возник:

• по вине работодателя;
• по причинам, которые не зависят от сторон;
• по вине работника.

За нарушение при оплате простоя работодателю-юрлицу грозит, в частности, штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Подробности:

• Какие последствия могут возникнуть для работодателя при нарушении порядка оплаты простоя
• Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Работник оспаривает введение простоя

Роструд пояснил: если простой напрямую обусловлен санкциями, которые ввели в 2022 году в отношении РФ, это не зависящая от работодателя причина.

В таком случае оплата должна составлять не менее 2/3 тарифной ставки или оклада, рассчитывать ее нужно пропорционально времени простоя. Минтруд и Роструд подчеркивали, что это лишь нижняя граница, можно платить больше.

При оформлении простоя действуем по привычному алгоритму. Издаем приказ, под подпись знакомим с ним работников, отражаем сведения в табеле (код «НП» или «32»).

Подробности:

• Как составить приказ о простое по причинам, не зависящим от работодателя и работника
• Форма приказа об объявлении простоя
• Образец заполнения табеля учета рабочего времени
• Как в СЗВ-СТАЖ отразить простой по независящим от сторон причинам

При простое по вине работодателя нужно учитывать, что с 1 марта скорректировали требования к оплате. По общему правилу это 2/3 среднего заработка, однако теперь есть исключение. Если работодатель не обеспечил сотрудника средствами коллективной и индивидуальной защиты и из-за этого возник простой, его следует оплатить в размере среднего заработка.

В табеле для простоя по вине работодателя проставляем код «РП» или «31».

Подробности:

• Как издать приказ о простое по вине работодателя
• Как оплатить время простоя по вине работодателя
• Как рассчитать средний заработок
• Образец приказа об оплате простоя
• • Как предоставить отпуск, который выпадает на время простоя по вине работодателя

Роструд разбирался, сколько может длиться простой по вине работодателя. Ведомство ответило, что нет предельного срока, при превышении которого запрещено объявлять простой. Однако практика показывает, что злоупотреблять не стоит.

Практика:

Работодатель сократил отдел, в котором был устроен сотрудник. Уволить его было нельзя, поскольку он являлся единственным кормильцем ребенка-инвалида. Работнику объявили простой сроком на полгода или до момента перехода на другие вакансии. Две инстанции поддержали работодателя, но 1 КСОЮ с ними не согласился. Он отметил, что простой для одного работника на очень длительный срок не соответствует основным принципам регулирования трудовых отношений.

Примеры простоя по вине работника можно встретить в разъяснениях и практике. Роструд выделяет следующие ситуации:

• сотрудник не подготовил выезд бригады на объект, в результате сам на некоторое время остался без дела;
• работник отказался исполнять обязанности, ошибочно сослался на самозащиту трудовых прав;
• по вине работника сломалось оборудование, произошла авария и др.

В табеле простой по вине работника фиксируем кодом «ВП» или «33».

Практика:

Водитель попал в ДТП на транспортном средстве работодателя. Оно сломалось, замену не нашли, поэтому сотрудник больше не исполнял обязанности. Через несколько месяцев его уволили. Работник обратился в суд, чтобы взыскать зарплату за весь период до подачи заявления об увольнении. Суд отметил: так как ДТП произошло по вине работника, в простое тоже виноват он. Деньги не взыскали.

Суды отмечают, что при простое сотрудники должны быть на рабочих местах, так как трудовое законодательство не освобождает их от этой обязанности. Недавние примеры есть у 7-го КСОЮ и 8-го КСОЮ. Отсутствовать на месте можно только по согласованию с работодателем.

Роструд спрашивали, можно ли при простое по вине работника привлечь его к дисциплинарной ответственности за то, что его нет на месте. Он ответил, что это допустимо, хотя время такого простоя и не оплачивается.

Ответственность может грозить также тем, кто не сообщил работодателю о начале простоя.

Подробности:

• Какие последствия могут возникнуть для работников при нарушении правил простоя
• Виды и условия применения дисциплинарных взысканий
• Образец уведомления о простое

Источник: КонсультантПлюс

Что такое простой

Простой — это приостановка исполнения трудовых обязанностей по различным причинам, в том числе зависящих и независящих от работника и работодателя.

• Под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ).

Справочно: консультация адвоката по трудовому праву в Москве.

Как оформить простой по вине работодателя

Законодательных требований к оформлению простоя по вине работодателя нет. Поэтому вы можете самостоятельно решить, как оформить приостановку деятельности в каждом случае.

В каких случаях возникает простой по вине работодателя и как его зафиксировать

Простой по вине работодателя может возникнуть по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ).

Временная приостановка работы по вине работодателя может быть как запланированной, так и незапланированной (например, предполагается обычный сезонный спад спроса и руководитель собирается временно приостановить производство).

В любом случае такой простой надо зафиксировать документально. Требований к его оформлению нет. Как правило, издается приказ. Может возникнуть необходимость уведомить службу занятости.

Как издать приказ о простое по вине работодателя

В приказе рекомендуем указать:

• в отношении кого вводится простой (всей организации, ее филиала, подразделения, определенных работников);
• по каким причинам он вводится (с указанием на вину работодателя);
• когда начинается и оканчивается простой (если известны дата и (или) время его окончания);
• в каком размере оплачивается время простоя;
• где находятся работники во время простоя (на рабочих местах или нет).

Период простоя является рабочим временем и не относится к времени отдыха, поскольку в ст. 107 ТК РФ он не указан. Формально работники во время простоя должны находиться на рабочих местах. Однако в приказе вы можете предусмотреть пункт, позволяющий им в этот период отсутствовать на рабочем месте.

Всех работников, в отношении которых оформляется простой, ознакомьте с данным приказом под подпись.

Приказ о простое может распространяться и на дистанционных работников. Его можно передать им как посредством обмена электронными документами, так и в иной форме, предусмотренной, в частности, ЛНА или трудовым договором (ч. 2 ст. 312.3 ТК РФ).

Введение режима простоя не нужно согласовывать с профсоюзной организацией.

Как оформить табель учета рабочего времени при простое по вине работодателя

Простой по вине работодателя отразите в табеле буквенным кодом «РП» или числовым кодом «31».

Если сотрудник не работал из-за простоя только часть рабочего дня, допускается вводить в табель дополнительные строки. Например, если в течение одного дня сотрудник отработал пять часов и три часа простаивал, то количество строк табеля, отведенных для учета его рабочего времени, можно увеличить до четырех: в первой строке укажите код «Я» («01»), во второй — цифру «5», в третьей — код «РП» («31»), в четвертой — цифру «3».

Когда и как составить акт о простое по вине работодателя

Акт составьте в том случае, когда простой возник в связи с незапланированным происшествием, например пожаром, из-за которого пострадало оборудование.

В документе укажите дату и время его составления, причину простоя, Ф.И.О. работников, которые вынуждены приостановить работу. Советуем также отразить информацию об отсутствии вины работников в простое.

Когда и как уведомить службу занятости о простое по вине работодателя

Уведомить орган службы занятости надо только в том случае, если приостанавливается все производство. Сообщить об этом вы должны письменно в течение трех рабочих дней после издания приказа (п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1, п. 6 Письма Роструда от 19.03.2012 №395-6-1). Сведения о приостановке производства подаются по установленной форме.

Информация, предусмотренная п. 2 ст. 25 Закона о занятости населения, размещается работодателем самостоятельно на единой цифровой платформе «Работа в России». Для подачи указанных сведений можно воспользоваться Памяткой, приведенной в Письме Минтруда России от 09.03.2022 N 16-5/10/В-2811.

Как оформить окончание простоя по вине работодателя

Порядок оформления окончания простоя законодательно не регламентирован, но на практике издают соответствующий приказ и уведомляют работников. Рекомендуем поступать так же.

В каких случаях надо издать приказ об окончании простоя по вине работодателя

Приказ понадобится, если, например, в приказе об объявлении простоя не указали дату его завершения. Отразите, в частности, дату, с которой работники должны приступить к работе. Ознакомьте их с документом под подпись. Дистанционным работникам приказ можно передать как посредством обмена электронными документами, так и в иной форме, предусмотренной, в частности, ЛНА или трудовым договором (ч. 2 ст. 312.3 ТК РФ).

Когда и как уведомить работников об окончании простоя по вине работодателя

Если на время простоя вы разрешили работникам отсутствовать на рабочих местах, заблаговременно разошлите им уведомления о дате, с которой нужно приступить к работе. Способ такого уведомления нормативно не установлен. Можете определить его сами и закрепить, например, в ПВТР.

При явке дайте работникам приказ об окончании простоя для ознакомления и подписания.

Как оплатить время простоя по вине работодателя

По общему правилу время простоя по вине работодателя нужно оплачивать в размере не менее 2/3 среднего заработка работника (ст. 157 ТК РФ).

Простой можно оплатить и в большем размере. Данное решение принимается с учетом имеющихся у организации финансовых возможностей, а государственное (муниципальное) учреждение должно принимать во внимание правовые ограничения по использованию бюджетных средств (Письмо Минтруда России от 29.06.2020 N 14-1/ООГ-9778).

Расчет среднего заработка для оплаты времени простоя зависит от способа учета рабочего времени.

Оплата времени простоя может быть ниже МРОТ. Не может быть ниже МРОТ месячная зарплата работника, который полностью отработал за месяц норму рабочего времени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности). Но в данном случае при простое оплачивается не труд работника, а время, когда он не трудился по вине работодателя, поэтому оплата такого периода не привязана к размеру МРОТ. Данный вывод следует из ч. 1 ст. 129, ч. 3 ст. 133, ст. 157 ТК РФ.
НДФЛ и страховые взносы при оплате вынужденного простоя начисляйте в общем порядке, поскольку этот вид дохода не указан в списке выплат, освобожденных от налогообложения. Данный вывод следует из п. 1 ст. 209, ст. 217, пп. 1 п. 1 ст. 420, ст. 422 НК РФ, п. 1 ст. 20.1, ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ, Письма Минфина России от 25.08.2020 N 03-04-05/74451.

НДФЛ при оплате вынужденного простоя начисляйте на дату выплаты денег работнику (пп. 1 п. 1 ст. 223, п. 3 ст. 226 НК РФ).

Оплату простоя в расчете 6-НДФЛ отражайте на дату фактической выплаты такой суммы работнику.

Страховые взносы при оплате простоя нужно начислить в последний день месяца, включив оплату простоя в общую сумму начисленных за этот месяц выплат (п. 1 ст. 421, п. 1 ст. 424 НК РФ, п. 2 ст. 20.1 Закона N 125-ФЗ).

Как оформить простой по вине работника

Простой по вине работника может возникнуть, например, при неисполнении им трудовых обязанностей, при поломке оборудования по его вине, при несвоевременном выполнении обязанностей, от выполнения которых зависит дальнейшая работа.

Документальное оформление времени простоя по вине работника

О начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя (ст. 157 ТК РФ).

Работодатель обязан оформить простой документально, а также отразить его в табеле учета рабочего времени (ч. 4 ст. 91 ТК РФ).

Для оформления простоя по вине работника необходимы следующие документы:

1. докладная (объяснительная) записка работника руководителю о возникновении простоя и его причинах (ст. 157 ТК РФ);
2. акт о простое с указанием даты и времени его начала, причин возникновения и вины работника;
3. приказ об объявлении простоя по вине работника. В приказе необходимо указать время начала и продолжительность простоя. Окончанием простоя могут быть конкретная дата или указание на событие, например «до устранения причин возникновения простоя». Также необходимо указать, должен ли работник присутствовать на рабочем месте и устранять причины простоя либо, наоборот, отсутствовать на работе. В приказе следует сделать отсылку на акт и докладную записку.

После того как причины простоя будут устранены, следует издать приказ об окончании времени простоя по вине работника.

Оплата времени простоя по вине работника

Время простоя по вине работника не оплачивается. Вина работника в возникновении простоя может выражаться в неизвещении им работодателя об обстоятельствах, которые могут привести к простою, если эти обстоятельства были известны работнику и он мог их оценить (ч. 3 ст. 157 ТК РФ, разд. 3 Доклада, утв. Рострудом).

Если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в простое, то заработная плата, излишне выплаченная работнику, может быть с него взыскана (ст. 137 ТК РФ).

Трудовым законодательством не определено, должен работник присутствовать во время простоя на рабочем месте или нет. В общем случае данный вопрос решается работодателем.

Оформление времени простоя по вине работника в табеле учета рабочего времени

Как правило, простой оформляется отметками в табеле учета рабочего времени по унифицированным формам Т-12 и Т-13 (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1). Однако работодатель может использовать самостоятельно разработанную форму.

В табеле учета рабочего времени напротив фамилии простаивающего работника следует поставить дополнительный буквенный код «ВП» или числовой код «33», отражающий простой по вине работника. Под кодом нужно указать продолжительность времени простоя.

В ситуации если работа велась, например, в дневное время и продолжительность рабочего дня составляла 8 часов, из которых 3 часа работники не работали, то в табеле необходимо указать такие обозначения: «Я»/»ВП» или «01»/»33″, где «Я» или «01» — продолжительность работы в дневное время, «ВП» или «33» — время простоя по вине работника. Строкой ниже, под кодом, проставить время 5/3, где 5 — часы работы, 3 — часы простоя по вине работника.

Наложение дисциплинарного взыскания за простой по вине работника

В обязанности работников входит, в частности, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины (ч. 2 ст. 21 ТК РФ).

Если простой по вине работников возник в результате того, что они не исполняли трудовые обязанности, например отдыхали в рабочее время, это является нарушением трудовой дисциплины, за что работодатель вправе применить к ним дисциплинарные взыскания (ст. ст. 22, 100, 189, 192 ТК РФ).

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания (ст. 192 ТК РФ):

1. замечание;
2. выговор;
3. увольнение по соответствующим основаниям.

Многие компании весной 2022 года столкнулись с неприятной ситуацией, когда из-за международных санкций и невозможности закупки из-за рубежа сырья, комплектующих и пр. для производства они оказались вынуждены приостановить деятельность или сократить объемы производства, реализации и пр. А когда из-за санкций для российских авиакомпаний закрывается небо, это значит, что авиакомпании, аэропорты, все обслуживающие и т. п. компании, ведущие свою деятельность в аэропортах, вынуждены приостановить работу полностью или частично. В этом случае работодателям приходится пользоваться нормой об объявлении простоя.

Причины и оплата простоя