ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ: КАК СОСТАВИТЬ ПАСПОРТ ОТХОДОВ?
19.07.2022
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ: КАК СОСТАВИТЬ ПАСПОРТ ОТХОДОВ?
Закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») обязует организации и ИП, в результате деятельности которых образуются отходы, формировать паспорт отхода. Закон также определяет транспортирование ТКО только при наличии такого паспорта. Региональный оператор, как транспортировщик отходов, может запросить паспорта отходов у потребителей.
Как составить паспорт отходов?
Сделать это можно самостоятельно, утвердив документ уполномоченным лицом предприятия.
Отходы 4 и 5 классов опасности включены в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), поэтому определить состав отходов предприятие может без привлечения сторонних лабораторий, составы отходов можно найти в Банке данных об отходах Росприроднадзора https://rpn.gov.ru/activity/regulation/kadastr/bdo/(пример (пример в Приложении№3).
-Региональный оператор запрашивает паспорта отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам 4 класса опасности (на 5 класс опасности отходов паспорта не составляются) в соответствии с ФККО, это такие отходы как:
Код по ФККО Наименование отхода
1. 7 31 110 01 72 4 отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)
2. 7 31 200 01 72 4 мусор и смет уличный
3. 7 31 205 11 72 4 отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог
4. 7 33 100 01 72 4 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)
5. 7 33 151 01 72 4 мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров
6. 7 34 121 11 72 4 отходы (мусор) от уборки пассажирских терминалов вокзалов, портов, аэропортов
7. 7 34 201 01 72 4 отходы (мусор) от уборки пассажирских вагонов железнодорожного подвижного состава
8. 7 34 202 01 72 4 отходы (мусор) от уборки электроподвижного состава метрополитена
9. 7 34 202 21 72 4 отходы (мусор) от уборки подвижного состава городского электрического транспорта
10. 7 34 203 11 72 4 отходы (мусор) от уборки подвижного состава автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта
11. 7 34 204 11 72 4 мусор, смет и отходы бортового питания от уборки воздушных судов
12. 7 34 205 11 72 4 отходы (мусор) от уборки пассажирских судов
13. 7 34 205 21 72 4 особые судовые отходы
14. 7 34 951 11 72 4 багаж невостребованный
15. 7 36 210 01 72 4 отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные
16. 7 39 410 01 72 4 отходы (мусор) от уборки помещений парикмахерских, салонов красоты, соляриев
17. 7 39 411 31 72 4 отходы ватных дисков, палочек, салфеток с остатками косметических средств
18. 7 39 422 11 72 4 отходы от уборки бань, саун, содержащие остатки моющих средств
Напомним, если у предприятия образуются ТКО только 5 класса опасности, паспорт на них составлять нет необходимости.
К отходам 5 класса опасности относятся:
Код по ФККО Наименование отхода
7 31 110 02 21 5 отходы из жилищ крупногабаритные
7 31 200 02 72 5 мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства
7 31 200 03 72 5 отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев
7 31 300 01 20 5 растительные отходы при уходе за газонами, цветниками
7 31 300 02 20 5 растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками
7 33 100 02 72 5 мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный
7 34 131 11 71 5 смет с территории железнодорожных вокзалов и перронов практически неопасный
7 35 100 01 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами
7 35 100 02 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами
7 36 411 11 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений социально-реабилитационных учреждений
7 37 100 01 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений
7 37 100 02 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий
7 39 413 11 29 5 отходы волос
7 39 421 01 72 5 отходы от уборки бань, саун
— Требование по составлению паспорта не распространяется на медицинские учреждения.
— Управляющие многоквартирными домами организации могут составить паспорта на отходы, образующиеся в результате деятельности предприятий (например, ТКО, образующиеся в офисе управляющей компании), на отходы населения (физических лиц) паспорта не составляются.
ВАЖНО: для составления паспорта отходов не нужно обращаться в специализированные организации и платить деньги.
Составить паспорт отходов можно самостоятельно, заполнив типовую форму паспорта и воспользовавшись информацией из банка данных об отходах ( скачать файл Приложение №3).
Уточним, запрос паспортов не является надзорным мероприятием регионального оператора. К ответственности за отсутствие паспорта может привлечь только надзорный орган – Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора или Инспекция по экологии в Пермском крае.
Приложение N 1
к приказу Минприроды России
от 08.12.2020 N 1026
1. Порядок паспортизации отходов I — IV классов опасности (далее — Порядок) устанавливает требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I — IV классов опасности.
Паспорт отходов I — IV классов опасности (далее — паспорт отходов) представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе.
2. Порядок не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими, медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).
3. Паспортизация отходов I — IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I — IV классов опасности (далее — индивидуальные предприниматели и юридические лица).
При паспортизации отходов I — IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 <1> (далее — ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО.
———————————
<1> Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (зарегистрирован Минюстом России 08.06.2017, регистрационный N 47008), с изменениями, внесенными приказами Росприроднадзора от 20.07.2017 N 359 (зарегистрирован Минюстом России 01.09.2017, регистрационный N 48070), от 28.11.2017 N 566 (зарегистрирован Минюстом России 24.01.2018, регистрационный N 49762), от 02.11.2018 N 451 (зарегистрирован Минюстом России 26.11.2018, регистрационный N 52788).
4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспортов отходов, не включенных в ФККО, подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <2>.
———————————
<2> Пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2015, N 1, ст. 11).
5. Установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 <3>.
———————————
<3> Приказ Минприроды России от 30.09.2011 N 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов» (зарегистрирован Минюстом России 16.11.2011, регистрационный N 22313).
Документы, на основании которых установлено соответствие отходов I — IV классов опасности виду отходов, включенному в ФККО, подлежат хранению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течение всего срока действия паспорта отходов.
6. Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I — IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
7. Паспорт отходов, не включенных в ФККО, составляется и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее 30 календарных дней со дня получения информации о подтверждении отнесения данных отходов к конкретному виду и классу опасности территориальными органами Росприроднадзора по типовой форме паспорта отходов I — IV классов опасности, не включенных в ФККО, согласно приложению N 3 к настоящему приказу.
8. Паспорт отходов, не включенных в ФККО, подлежит переоформлению на паспорт отходов, включенных в ФККО, в течение 30 календарных дней с даты включения соответствующего вида отходов в ФККО, о чем индивидуальный предприниматель или юридическое лицо уведомляется Росприроднадзором в письменной форме в течение 10 календарных дней.
9. Паспорт отходов, включенных в ФККО, подлежит переоформлению в следующих случаях:
реорганизация юридического лица, изменение наименования юридического лица, адреса места его нахождения, — для юридических лиц;
изменения места жительства, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, — для индивидуальных предпринимателей.
10. Паспорта отходов, включенных в ФККО, действуют бессрочно.
11. Внесение изменений в паспорта отходов не допускается.
Паспортизация отходов– это подготовка, исследование и согласование паспортов на отходы производства и потребления
Паспортизация отходов– это подготовка, исследование и согласование паспортов на отходы производства и потребления.
Паспорт отхода – это документ, который идентифицирует отход, образующийся от деятельности предприятия или сотрудников. По закону, паспорт разрабатывается на каждый вид отхода 1-4 класса опасности, на отходы 5 класса паспорт делать не нужно.
Утвержденные паспорта действуют бессрочно.
ЗАКОН
ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления»
Постановление Правительства РФ № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности»
Приказ Минприроды России от 05.12.2014 N 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I — IV классов опасности к конкретному классу опасности»
Кому нужны паспорта отходов?
Как показывает опыт, даже если у вас 1 офис и работаете там только вы, то вам нужен минимум 1 паспорт на отход — мусор от офисных и бытовых помещений. То есть вопрос о более крупных организациях отпадает сам собой.
ВАЖНО
В связи с введением нового ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов), паспорта отходов, выданные до 1 августа 2014 не действительны, и подлежат переоформлению.
Зачем нужны паспорта отходов?
- Чтобы избежать штрафов при проверках инспекторов экологического надзора
- Используется при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)
- Используется при разработке ПНООЛР
- Требуются при заключении договоров на вывоз или передачу отходов
- Это маленький, но важный шаг в сторону повышения эффективности утилизации, переработки отходов
Как сделать паспорт отхода и согласовать?
Прежде всего, вам нужно скачать форму паспорта опасного отхода. Заполнить оборотную сторону своими данными, а лицевую далее по пунктам:
- Идентифицировать отход по последнему обновлению ФККО
- Указать процесс образования отхода
- Указать агрегатное состояние и класс опасности
- Определить химический или компонентный состав отхода
- Для 5 класса провести биотестирование при необходимости
- Подготовить заявление на сдачу паспортов отходов
- Сдать копии с результатами лабораторных исследований в местное Управление Росприроднадзора
- Зарегистрировать на сайте gko.psrpn.ru
Немного подробнее рассмотрим пункт 7, вам требуется:
- Утвердить паспорта отходов предприятия, то есть на всех паспортах нужно поставить печать, роспись, дату.
- Далее сделать 1 копию с каждого паспорта.
- На полученных копиях поставить печать «Копия верна» (или от руки написать), ФИО, роспись, дата и поставить печать организации.
Выглядит просто, но нужно обратить внимание на самое сложно – это выявить все отходы предприятия, на которые точно обратят внимание проверяющие органы (чтоб не получать штрафы). Самым просты вариантом тут является – это спросить у специалиста, например — у нас
Второе по сложности – это определение химического или компонентного состава и биотестирование. Тут понадобится помощь аккредитованной лаборатории по исследованию данных отходов, либо можно использовать сведения из технологических регламентов, технических условий, стандартов (ГОСТов), проектной документации или писем от производителей товаров. В некоторых регионах России допускается как источник специализированная литература. Все подтверждающие документы должны быть заверены.
ВАЖНО! К результатам лабораторных исследований нужно приложить заверенные копии актов отбора проб отходов, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (центром) и заверенные копии документов об их аккредитации и области аккредитации.
Если у Вас образуются специфические отходы, не включенные в ФККО, то в этом случае понадобится рассчитывать класс опасности, подавать заявление на включение его в ФККО.
Хитрости при работе с отходами
- При заключении договоров аренды и обслуживании техники, помещений, а также при заключении договоров выполнения каких-либо работ, в тексте документа оговаривается перечень образующихся отходов и их принадлежность.
НАПРИМЕР: при аренде помещения оговаривается, что отходы от деятельности офиса принадлежат обслуживающей организации. В этом случае паспорт все равно нужен, но плату за негативное воздействие на окружающую среду за отходы не платите.
- Лучше всего учитывать все отходы предприятия, но в ФККО есть близкие по названиям и составу отходы, а также сгруппированные из нескольких видов. В некоторых случаях, в зависимости от вида отхода и регионального отдела Росприроднадзора, можно документально закрепить за отходами класс опасности и код.
- В некоторых регионах России для определения компонентного состава допускается использовать как источник специализированная литература.
В заключении хочется отметить, что разработка паспорта стоит сравнительно дешево, а паспорт действует бессрочно. На наш взгляд лучше обезопасить себя заранее, так как штрафы за отсутствие паспортов на опасные отходы внушительные и могут накладываться каждый год. Вместе с тем, выдается предписание об устранении нарушения.
Источник: http://ecobatman.ru/
Обращение с отходами должно происходить согласно законодательству.
Одним из требований нормативных актов является составление на них паспорта отходов.
Его наличие у хозяйствующего субъекта позволяет правильно подбирать способы сбора, переработки и иных действий с образовавшимися отходами, максимально безопасные для окружающей экосистемы.
Паспортизация осуществляется на основе данных о веществе, степени наносимого вреда природе.
Из этой статьи вы узнаете:
- как происходит паспортизация отходов 1-4 классов опасности;
- каков порядок заполнения документов и их образцы;
- какова стоимость паспорта;
- кто должен его делать;
- как сделать паспорт отходов самостоятельно.
Содержание
- Почему важно подтверждение отходов к конкретному классу и когда это нужно?
- Что такое паспорт отходов?
- Необходим ли этот документ на мусор 1-4 классов?
- Нужен ли на 5 класс?
- Кто должен его делать?
- Стоимость паспортизации
- Как сделать его самостоятельно?
- Образцы заполнения
- Заключение
Почему важно подтверждение отходов к конкретному классу и когда это нужно?
Для работы с мусором предусмотрено множество методов, способов и технологий. Их выбор для конкретных веществ должен быть экономически и экологически оптимальным.
Достигается выполнение этого условия путем классификации отходов. Каждому из пяти существующих на территории России классов соответствуют свои установленные мероприятия, правила.
Если знать, к какому классу опасности относится вырабатываемый тип отходов, то можно правильно регламентировать и выполнять работу с ними.
Официальное подтверждение, что вид отходов относится к определенному классу опасности, фиксируется в его паспорте. Этот документ является основанием для проведения с мусором всех предусмотренных утилизационных манипуляций.
Согласно ему осуществляются действия:
- разработка собственниками отходов техрегламентов, инструкций, актов по порядку обращения с опасными веществами;
- выбор и организация мест сбора, временного складирования (до 11 месяцев);
- переход прав на мусор к другому владельцу;
- вывоз отсортированного мусора от владельца к местам его дальнейшей утилизации, размещению;
- определение перерабатывающей организацией способа безопасной транспортировки;
- переработка мусора с применением технологий, подходящих его классности;
- проверка контролирующими органами соблюдения порядка обращения.
Данные паспорта используются для:
- подготовки нормативов образования, пределов размещения отходов;
- расчета платы за экологическое загрязнение;
- разработки программ экоконтроля;
- получения лицензий.
Сведения в паспорте должны быть достоверными. Указание неправильной информации способно привести к чрезвычайной ситуации.
К примеру, сокрытие информации об огнеопасности мусора может способствовать такому его складированию, при котором происходит самовозгорание.
О том, как происходит определение класса опасности отходов, мы рассказывали здесь.
Что такое паспорт отходов?
Порядок паспортизации утвержден ПП от 16.08.2013 N 712. Этим же постановлением утверждена форма паспорта отходов 1-4 классов опасности. Она является типовой для всех компаний и ИП, которые должны его составлять.
Паспорт – это документ из двух страниц, содержащий данные о производимом мусоре и его владельце:
- описание вида отходов;
- состав;
- физическая форма;
- технология изготовления продукции, в результате которой образовались ненужные вещества;
- присвоенный класс опасности;
- личные данные владельца мусора, его местонахождение, регистрационные сведения.
Паспорт формируется отдельно на каждый вид мусора, образовывающийся у хозяйствующего субъекта. Срок действия его не ограничен.
Если меняется хотя бы одна характеристика вещества, указанная в паспорте, то требуется составление нового. Внесение исправлений в имеющийся документ не допускается.
Необходим ли этот документ на мусор 1-4 классов?
Паспорт является обязательным для веществ, относящихся к первым четырем классам опасности воздействия на экосистему.
Это требование установлено законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ.
Для паспортизации необходимо подтверждение принадлежности вредных компонентов к конкретному классу. Доказательные материалы служат основой для заполнения соответствующих граф паспортной формы.
Отнесение компонента к одному из 4 классов на основании установленной степени его опасности для окружающей биосферы производится по одному из двух способов:
- По данным ФККО. Вид отходов сравнивается по классификационным признакам с имеющимися в каталоге веществами. При совпадении происхождения мусора, применяемой технологии его образования, физико-химической формы определяемому виду присваивается название и код, аналогичный существующему в ФККО. В 11 разряде кода указывается класс опасности компонента.
- На основании критериев отнесения вещества к конкретному классу. Если с помощью классификатора невозможно определить код мусора, то его владелец заказывает лабораторное исследование компонентов. Затем с его результатами обращается в Росприроднадзор с предложением включить новый видов ФККО. После рассмотрения материалов новое вещество кодируется, ему присваивается наименование, класс опасности.
Меньше времени, денежных средств и трудозатрат занимает определение класса по ФККО.
Способ лабораторного определения и включения нового вида в каталог гораздо сложнее и затратнее. Процесс идентификации занимает более 2 месяцев. Но после его окончания федеральный классификатор пополняется очередным компонентом.
Нужен ли на 5 класс?
Неопасные отходы относятся к 5 классу. Их особенностью является способность саморазрушаться в течение 3 лет, после чего природа полностью восстанавливается.
В основном, к таким отходам относятся:
- коммунально-бытовой, офисный мусор;
- продукция, утратившая срок годности;
- невостребованные товары.
На деятельность с такими отходами паспорт составлять не требуется.
Для подтверждения классности владелец неопасного мусора должен иметь:
- документ о компонентном составе;
- описание условий его происхождения, обычного агрегатного и физического состояния;
- протокол лабораторных исследований, подтверждающий отнесение вещества к 5 классу.
Кто должен его делать?
Основным законом, регламентирующим обращение с мусором, установлено, что все юридические лица и индивидуальные предприниматели, у которых в процессе работы и производственных процессов образуются опасные вещества 1-4 классов, обязаны иметь паспорта отходов.
Те, кто доказал, что их отходы являются неопасными и имеют документы, подтверждающие это, освобождены от обязанности делать паспортизацию.
В этот круг лиц входят:
- компании, работающие в базовых отраслях экономики;
- производители различных товаров народного потребления;
- столовые, кафе, рестораны, иные предприятия общепита;
- организации, предоставляющие услуги;
- региональные операторы ЖКХ, ответственные за обращение с коммунально-бытовыми отходами.
Стоимость паспортизации
Хотя хозяйственный субъект, производящий или владеющий опасным мусором, обязан иметь на него паспорт, законодательно не важно, кто именно его разрабатывает.
Процедурные действия по разработке и согласованию паспорта отходов 1-4 классов предполагают знание узконаправленных документов.
Учитывая этот нюанс, а также то, что паспортизация нужна для каждого из видов отходов, оптимально поручить составление паспортов посредникам — организациям, специализирующимся на предоставлении таких услуг.
Работа посредников включает стандартные действия:
- консультация;
- согласование с клиентом перечня опасных веществ;
- идентификация в ФККО полученных от заказчика данных о виде мусора;
- количественный лабораторный химанализ — при необходимости;
- заполнение типовой формы,
- согласование и устранение замечаний со стороны Росприроднадзора;
- окончательное оформление паспорта;
- предоставление его копии с заявлением от имени заказчика в Росприроднадзор.
Стоимость указанных действий зависит от факторов:
количество видов опасных отходов, нуждающихся в паспортизации;
- необходимость привлечения лаборатории, имеющей аккредитацию — при появлении нового компонента, не учтенного в ФККО, или отсутствии необходимых данных в технической документации предприятия;
- срочность составления паспорта.
На сайтах посреднических организаций имеется калькуляторы. Любой владелец мусора может рассчитать полную стоимость услуги. Стоимость паспорта начинается от 1 000 руб.
Первичная консультация и уточнение списка отходов, как правило, проводится бесплатно.
Как сделать его самостоятельно?
Если в штате организации есть юристы или собственник мусора разбирается в экологическом законодательстве, то можно сделать паспорт отходов самостоятельно, без посредников.
Действующий порядок паспортизации мусора I-IV классов не содержит подробных указаний по ее проведению. Также в нем нет пояснений по заполнению установленной формы. Поэтому рекомендуется, по возможности, формировать паспорт совместно с терорганом Росприроднадзора по месту образования мусора, по его рекомендациям.
В этом случае вероятность при дальнейших проверках получить штрафные санкции за неправильно составленный документ будет минимальной.
Выделяются следующие основные этапы паспортизации:
- Анализируется мусор по классификационным признакам. Данные берутся из документации на продукцию (техрегламент, ТУ, стандарт). Если нужных сведений нет или невозможно определить компоненты, из которых состоят отходы, то заказывается в аккредитованной спецлаборатории исследование образца на его химический, компонентный состав.
- Сравниваются установленные характеристики мусора с данными ФККО. При обнаружении полного соответствия имеющемуся в каталоге веществу, мусор кодируется с указанием класса.
- Если аналогичного вещества в ФККО нет, то собственник нового мусора инициирует процедуру присвоения ему названия, кода, классности согласно порядку, установленному приказом МПР РФ от 05.12.2014 № 541. В этом случае процедура оформления паспорта откладывается до получения из Росприроднадзора извещения о присвоении этому виду отходов кода.
- Заполняется бланк паспорта. При этом использование формы, отличной от установленной, запрещается.
- Копия готового паспорта вместе с копиями материалов, на основании которых присвоена степень опасности вещества, направляются в учреждение Росприроднадзора по месту нахождения источника мусора. Сделать это лучше способом, подтверждающим получение бумаг — лично с регистрацией бумаг или заказным пакетом с уведомлением.
Образцы заполнения
Если стоит задача сделать паспорт отходов самостоятельно, пригодятся образцы заполнения.
К примеру, основная часть паспорта для офисного мусора может быть заполнена так:
При производстве анодов пыль от коксосортировки оформляется в виде:
Информация по ртутьсодержащим лампам указывается следующим образом:
При заполнении формы на потерявшие потребительские характеристики изделия, невостребованную продукцию рекомендуется использовать приказ РПН от 13.10.2015 № 810. Им установлен список некоторых веществ из ФККО с указанием среднестатистических показателей состава компонентов, условий, при которых они образуются.
Заключение
Паспорт требуется составлять на отходы, которые являются опасными для здоровья человека и биосферы. Такими являются вещества 1, 2, 3 и 4 классов опасности. Поэтому процесс паспортизации невозможен без определения класса отходов.
В результате работы по оформлению паспорта у субъекта хозяйствования будет документ, содержащий информацию, необходимую для дальнейшего обращения с мусором. Срок его действия ничем не ограничен на все время, пока у организации или ИП будет появляться указанный в нем вид отходов. Кроме того, наличие такой бумаги избавит ее владельца от административных санкций проверяющих органов.
Ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ на индивидуальных предпринимателей
и юридических лиц возложена обязанность по осуществлению отнесения отходов
к конкретному классу опасности и подтверждению такого отнесения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, а также составлению паспорта отходов I — IV классов опасности.
Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов утверждены приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 (далее – Порядок № 1026).
Согласно пунктам 3-5 Порядка № 1026 паспортизация отходов I — IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I — IV классов опасности.
При паспортизации отходов I — IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее — ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспортов отходов, не включенных в ФККО, подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Порядок подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности
к конкретному классу опасности утвержден приказом Минприроды России
от 08.12.2020 № 1027 (далее – Порядок № 1027).
Установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах.
П. 5 Порядка № 1027 установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I — V классов опасности, виды которых не включены в ФККО, в течение 90 рабочих дней со дня установления, по результатам проведения учета отходов, такого вида отходов, а также со дня изменения технологического процесса или вида деятельности, приводящих к изменению видов образующихся отходов, подготавливают документы и материалы обоснования отнесения отходов
к конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду и направляют их в территориальный орган Росприроднадзора для подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности.
Согласно п. 3 и 4 Порядка № 1027 отходы считаются не включенными
в ФККО, если при сопоставлении их классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма)
с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и в банк данных об отходах, полное соответствие классификационных признаков не установлено.
Класс опасности отходов, не включенных в ФККО, определяется на основании Критериев отнесения отходов к I — V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Минприроды России
от 04.12.2014 № 536.
Класс опасности вида отхода, не включенного в ФККО, определяется его химическим и компонентным составом.
Химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации.
В случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном составе отходов в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации, химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением требований Федерального закона от 26.06.2008
№ 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
Допускается использование одновременно обоих способов для определения химического и (или) компонентного состава отходов.
Пункты 8, 9 Порядка № 1026 определяют случаи для переоформления паспорта отхода I — IV классов опасности.
Переоформление паспортов отходов I — IV классов опасности, составленных
до вступления в силу Порядка № 1026 и оформленных согласно требованиям и форме правил проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712, не требуется.
Дополнительно сообщаем, что Порядок № 1026 не предусматривает направление паспортов отходов I — IV классов опасности в Росприроднадзор.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечить хранение составленных согласно требованиям и форме Порядка № 1026 паспортов отходов, а также документов и материалов, подтверждающих отнесение отхода
к конкретному классу опасности.