Как составить административное исковое заявление в суд образец

Приложение №2

 к Распоряжению Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия

№536 от 05.09. 2019г.

ОБРАЗЕЦ АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

                                 В _______________________ районный суд <1>

                                 (вариант: Мировому судье ___________________________

                                 судебного участка N ____ <1>)

                                 Административный истец: __________________

                                                             (Ф.И.О. или  наименование)

                                 _________________________________________,

                                      (место жительства или пребывания/ место нахождения,

                                  сведения  о государственной регистрации)

                                 _________________________________________,

                                          (дата и место рождения)

                                 телефон: ____________, факс: ____________,

                                 адрес электронной почты: _________________

                                 Представитель административного истца:

                                 __________________________________________

                                           (наименование или Ф.И.О., сведения о высшем

                                  юридическом образовании, с учетом ст. ст. 54 — 57

                                   Кодекса административного судопроизводства

                                   Российской Федерации)

                                 адрес: __________________________________,

                                 телефон: _____________, факс: ___________,

                                 адрес электронной почты: _________________

                                 Административный ответчик: _______________

                                                              (наименование

                                 __________________________________________

                                  территориального органа Фонда социального

                                      страхования Российской Федерации)

                                 адрес: __________________________________,

                                 телефон: ___________, факс: _____________,

                                 адрес электронной почты: _________________

                                 Госпошлина: ___________________ рублей <2>

Административное исковое заявление <3>

(кратко — существо требований по иску)

Форма и содержание административного искового заявления определяются ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административное исковое заявление может быть подано в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Если иное не установлено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление;

2) наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя;

3) наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);

4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;

5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;

6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом;

    Пример:

    «___»________  ____  г. административным истцом в вышестоящий в порядке подчиненности  орган  (или  вышестоящему  в  порядке подчиненности лицу), а именно: ____________________________________________, была подана жалоба на              (наименование органа или Ф.И.О.                       должностного лица)

Решение  административного  ответчика  от  «___»________  ____  г. N ___, в результате  рассмотрения  которой  Решение  административного  ответчика от «___»________   ____   г.  N  ___  было  оставлено  в  силе,  а  жалоба без удовлетворения с указанием следующих оснований: __________________________.

7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась;

Пример:

(вариант:

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на Решение административного ответчика от «___»________ ____ г. N ___ не подавалась.)

иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел;

9) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

В административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, должно быть указано, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов.

В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства.

Административное исковое заявление, которое подается прокурором или лицами, указанными в ст. 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, должно соответствовать требованиям, предусмотренным п. п. 1 — 5, 8 и 9 ч. 2 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.

Административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Административное исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Если в административном исковом заявлении содержится требование о возмещении другой стороной понесенных по административному делу судебных расходов (государственная пошлина, издержки, связанные с рассмотрением административного дела), то указывается ссылка на ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Также по общему правилу указываются ссылки на ст. ст. 124 — 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяющие форму и содержание административного искового заявления, а также перечень документов, прилагаемых к административному исковому заявлению.

Пример содержания требований к административному ответчику, а при предъявлении административного иска к нескольким административным ответчикам — требования к каждому из них <3>:

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ________________________,

 (указать ссылку на  нормативный правовой акт)

ст.  ст.  124  —  126, 218 — 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

прошу:

1. Признать незаконным и отменить Решение административного ответчика от «__»_______ ____ г. N ___ о ___________________________________.
2. Обязать административного ответчика ______________________________.
3. Обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере ________ (__________) рублей и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, в размере ________ (__________) рублей.

Согласно ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, к административному исковому заявлению прилагаются:

1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;

4) документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено обязательное участие представителя;

5) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем;

6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась;

7) иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме.

Административное исковое заявление подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

«___»________ ____ г.

    Административный истец (представитель):

    ___________________

         (подпись)

———————————

Информация для сведения:

<1> Подсудность административных дел определяется в соответствии со ст. ст. 17.1 — 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

<2> Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, определяются в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Льготы для отдельных категорий физических лиц и организаций предусмотрены ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации.

Льготы при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, к мировым судьям предусмотрены ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

<3> Согласно ч. 1 ст. 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может содержать требования:

1) о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком;

2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);

3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;

4) об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий;

5) об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом.

Согласно ч. 2 ст. 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

Дата создания материала: 25-09-2019. История изменений

С 15 сентября 2015 г. в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) утратил силу подраздел III раздела II ГПК РФ, регулировавший производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Начиная с указанной даты, дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по правилам КАС РФ (ст. 1 закона N 22-ФЗ «О введении в действие КАС РФ»).

Отличие КАС РФ от ГПК РФ и АПК РФ

Нормы КАС РФ, устанавливающие подведомственность и подсудность административных дел, в целом вполне соотносимы с аналогичными нормами подразд. III разд. II ГПК РФ, которые до 15 сентября 2015 г. применялись к делам, возникающим из публичных правоотношений.

Большинство и других процессуальных правил без существенных изменений перенесены в КАС РФ из ГПК РФ.

Из АПК РФ также заимствованы некоторые нормы, в том числе правила освобождения от доказывания обстоятельств, признанных сторонами.

Из нововведений следует отметить следующие. Для инициирования судебного разбирательства нужно обратиться в суд с административным исковым заявлением (а не с заявлением или исковым заявлением, как было ранее).

Закреплена возможность извещать и вызывать участвующих в деле лиц, свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков СМС-сообщениями, при условии соблюдения правил, предусмотренных статьей 96 КАС РФ).

Новеллой является установление обязанности для административного истца, обладающего государственными полномочиями, направлять лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления.

С 15.09.2016 предусмотрена возможность подачи искового заявления с использованием сети Интернет, путем заполнения специальной формы на сайте суда.

КАС РФ расширены возможности совместного участия истцов в рассмотрении административных дел; определена процедура обращения в суд с коллективным административным исковым заявлением; для целей оспаривания НПА установлена обязанность лица без высшего юридического образования нанимать юристов; установлены меры предварительной защиты и условия их применения; установлены сокращенные сроки принятия и рассмотрения исковых заявлений и жалоб.

Понятие административного иска
и административного искового заявления

КАС РФ хотя и вводит в оборот понятие «административный иск», не содержит соответствующей нормы-дефиниции (определения понятия).

Административный иск можно определить как обращенное в суд первой инстанции требование о защите публичных материальных прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление – документ, который может содержать несколько административных исков. Например, административным истцом заявлено более одного материально-правового требования. Так, согласно статье 124 КАС РФ, административное исковое заявление может содержать требования:

1. о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком;
2. о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);
3. об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;
4. об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий;
5. об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом.

Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

Субъекты обращения в суд

С административным иском в суд могут обратиться как частные субъекты (граждане, юридические лица), так и публичные субъекты.

Образцы административных исковых заявлений в суд

1. Оспаривание нормативного правового акта

Административное исковое заявление о признании недействующим нормативного правового акта органа государственной власти субъекта РФ или представительного органа муниципального образования

2. Общая форма административного иска
об оспаривании решений, действий (бездействия)
органов власти, должностных лиц

Административное исковое заявление о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, организаций, должностных лиц, служащих

3. Оспаривание постановления, действий,
бездействия судебного пристава-исполнителя

Административное исковое заявление о признании незаконными действий пристава-исполнителя
Административное исковое заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя
Административное исковое заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя
Административное исковое заявление об оспаривании бездействия пристава по отмене ограничения на выезд за границу
Административное исковое заявление об оспаривании постановления пристава об определении задолженности по алиментам
Административное исковое заявление об оспаривании постановления пристава об оценке имущества
Административное исковое заявление об обжаловании постановления пристава об отказе в продлении срока в исполнительном производстве
Административное исковое заявление об оспаривании постановления пристава об отказе в возбуждении исполнительного производств

4. Оспаривание кадастровой стоимости

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
Административное исковое заявление об оспаривании решения по определению кадастровой стоимости объекта недвижимости
Административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости
Административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о кадастровой стоимости объекта недвижимости

5. Оспаривание отказа в согласовании
перепланировки, переустройства

Административное исковое заявление об оспаривании решения ОМС об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройстве жилого помещения, находящегося в собственности
Административное исковое заявление об оспаривании (признании незаконным) решения ОМС об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, предоставленного по договору социального найма

6. Изъятие земельного участка
для муниципальных (государственных) нужд

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд
Административное исковое заявление о признании незаконным решения об изъятии земельного участка для государственных (муниципальных) нужд

7. Перевод жилого помещения в нежилое

Административное исковое заявление об оспаривании отказа в переводе жилого помещения в нежилое

8. Оспаривание отказа в госрегистрации права

Административное исковое заявление об оспаривании отказа в госрегистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права

9. Оспаривание решения об отказе
в выдаче разрешения на строительство

Административное исковое заявление об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на строительство

10. Оспаривание заключения межведомственной комиссии

Административное исковое заявление об оспаривании заключения межведомственной комиссии о пригодности жилого помещения для проживания

11. Компенсация за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

12. Административный надзор

Административное исковое заявление об установлении административного надзора
Административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора
Административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора
Административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений

13. Защита избирательных прав

Административное исковое заявление о защите избирательных прав
Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата
Административное исковое заявление о признании незаконным решения избирательной комиссии

14. Оспаривание решения призывной комиссии

Административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии
Административное исковое заявление о признании незаконным решения призывной комиссии субъекта РФ
Административное исковое заявление об обжаловании решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой

15. Обжалование действий органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность

Административное исковое заявление об обжаловании действий органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность

16. Оспаривание решения налогового органа

Административное исковое заявление об оспаривании решения налогового органа о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение

В Кировский районный суд г. Самары

АДРЕС5

Административный истец: ФИО1, ДАТА1г.р.

Адрес регистрации: АДРЕС1

Адрес фактического проживания: АДРЕС2

Тел.: 89170305056

Административные ответчики: 

НАЗВАНИЕ1

АДРЕС3

НАЗВАНИЕ1/2

АДРЕС4

Врач-хирург НАЗВАНИЕ1  ФИО2

АДРЕС4

Гос.пошлина — 300 руб.

Административное исковое заявление

13.05.2020 г. я оступился на лестнице и потянул ногу, в результате чего у меня появилась боль в левой ноге.

14.05.2020 г. я обратился в травматологический пункт НАЗВАНИЕ2, где мне был поставлен диагноз — «Растяжение связок левого голеностопного сустава», были назначены гепариновая мазь (местно, на место растяжения) и таблетки Аркоксиа. Все рекомендации врача я выполнял. 

Однако через неделю боль не прошла, и 20.05.2020 я был вынужден обратиться в медицинскую организацию (поликлинику) по месту своего жительства — Поликлиническое отделение № 2 НАЗВАНИЕ1, где мне было выдано направление к врачу-хирургу — ФИО2 с жалобами на боли в левом голеностопном суставе, отек, прихрамывание. 

В этот же день врач-хирург ФИО2 принял меня, после осмотра ФИО2 пришел к выводу о резкой болезненности сустава, увеличении левого голеностопного сустава, покраснении кожи. Мне было диагностировано растяжение связок левого голеностопного сустава, а также дерматит. Для лечения мне было прописано применение обезболивающих гелей, присыпок, а также выдан листок нетрудоспособности  до 25.05.2020. 

25.05.2020 г., соблюдая все рекомендации лечащего врача, я пришел на повторный прием в Поликлиническое отделение № 2 НАЗВАНИЕ1 к врачу-хирургу ФИО2, им были выявлены ушиб, отек и боли в левой стопе, мое состояние врач признал удовлетворительным. Обнаружена болезненность сустава в голеностопе, движение сустава было ограничено, боли резкие, отсутствие пульса. Мне было повторно диагностировано растяжение связок левого голеностопного сустава, облигирующий атеросклероз, артрит нижних конечностей.

Во время приема врач осмотр ноги произвел визуально, не вставая со стула, до ноги не дотрагивался, чувствительность, реакцию кожи на надавливание не проверял. Дополнительные диагностические мероприятия  — общий анализ крови, биохимический анализ венозной крови, клинический анализ мочи не назначил.

В качестве лечения мне были назначены таблетки — Пентоксифиллин, Тромбо АСС и УЗДГ конечности в плановом порядке (направление на УЗДГ хирург не дал). Больничный лист врач продлил до 31.05.2020 г., соответственно, назначив мне на эту дату следующий прием.

После посещения хирурга мое состояние продолжило ухудшаться, назначенное лечение не помогло, я не мог уснуть от сильной боли в левой ноге.

В связи с чем 26.05.2020 г. (на следующий день после посещения врача-хирурга по месту жительства) я обратился в НАЗВАНИЕ3 с просьбой оказать мне помощь и при необходимости поставить верный диагноз.

Мной был заключен договор на медицинское обслуживание с НАЗВАНИЕ3. По результатам осмотра хирурга  мне был поставлен диагноз — «Тромбоз ПБА, ПА, берцовых артерий, ишемия покоя, тромбоз ПВ, суральных вен 14 суточной давности, белая флегмазия, эмболия и тромбоз артерий нижних конечностей». Мне была рекомендована консультация в сосудистом центре в неотложном порядке с целью решения вопроса об оперативном лечении. 

Сразу же после консультации врача-хирурга, в помещении НАЗВАНИЕ3 я вызвал скорую помощь для экстренной госпитализации. Прибывшие врачи скорой помощи отвезли меня в приемное отделение сосудистой хирургии Дорожной клинической больницы РЖД (адрес: г. Самара, ул. Ново-Садовая, 222б). В приемном отделении дежурный врач сделал мне аппаратное исследование левой ноги, по результатам которого пришел к выводу о невозможности ее дальнейшего лечения и сохранения, и взял с меня согласие на проведение ампутации.

В связи с заполненностью хирургического стационара, и невозможностью госпитализации в Дорожную клиническую больницу РЖД, 26.05.2020 г. я поступил в хирургическое отделение стационара “Самарской городской больницы № 7” в неотложном порядке.

Мне был поставлен диагноз — «Генерализованный атеросклероз, ОААНК, тромбоз ПБА слева, гангрена левой н/конечности, серома п/о раны, ИБС, ССН 2Ф.КЛ. ХСН 2а, артериальная гипертензия 2 ст. Р3». Этот диагноз является основанием для проведения ампутации нижней конечности.

В течении суток врачи отделения предпринимали необходимые неотложные меры для сохранения ноги, однако, 28.05.2020 г. ими было принято решение о проведении операции.

28.05.2020 г. мне была проведена ампутация левой нижней конечности на уровне средней трети бедра. В послеоперационном периоде я находился в отделении реанимации, получал интенсивное лечение, после стабилизации состояния был переведен в отделение хирургии.

Мне проводилось интенсивное консервативное лечение, инфузионная терапия, были назначены сосудистые препараты, анальгетики, антибиотики, антибактериальная терапия, выполнялись перевязки. 

Находясь на лечении в хирургическом отделении стационара “Самарской городской больницы № 7”, я заболел коронавирусом, вследствие чего был переведен в инфекционное отделение СОКБ им. В.Д. Середавина. Находился на лечении в стационаре с 11.06.2020 г. по 26.06.2020 г.

26.06.2020 г.  я был выписан и проходил лечение амбулаторно по месту жительства моей дочери, т.к. нуждаюсь в постоянном постороннем уходе, в связи с чем встал на учет в ГБУЗ СО СГП № 10 Советского района. Листок нетрудоспособности был продлен до 18.08.2020 г.

На основании Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей (ч.2 ст.7); каждый имеет право на охрану здоровья и качественную медицинскую помощь (ч.1 ст. 41).

В силу пп. 2 п. 1 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных прав граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования 

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона “Об основах охраны здоровья граждан в РФ”, медицинская помощь – комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В соответствии со ст.4 Федерального закона №323-ФЗ, основными принципами охраны здоровья являются, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий (п.1); приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи (п.2); доступность и качество медицинской помощи (п.6).

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент имеет право на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

На основании пункта 2 статьи 79 Закона об охране здоровья граждан медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии с п.15 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. N 922н), оказание специализированной, за исключением высокотехнологичной, медицинской помощи осуществляется в федеральных медицинских организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, при необходимости установления окончательного диагноза в связи с нетипичностью течения заболевания, отсутствии эффекта от проводимой терапии и (или) повторных курсов лечения при вероятной эффективности других методов лечения, высоком риске хирургического лечения в связи с осложненным течением основного заболевания или наличием сопутствующих заболеваний, необходимости дообследования в диагностически сложных случаях и (или) комплексной предоперационной подготовке у больных с осложненными формами заболевания, сопутствующими заболеваниями.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить рушения прав, свободы и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свободы и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований и признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом “Об основах охраны здоровья граждан в РФ”, ст.227 КАС РФ,

Прошу:

Признать незаконным бездействия врача-хирурга НАЗВАНИЕ1 ФИО2, выразившиеся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, незаконными.

Приложения:

1. Квитанция об уплате государственной пошлины;
2. Справка из травматологического пункта НАЗВАНИЕ2” от 14.05.2020;
3. Выписка из амбулаторной карты ФИО1.;
4. Листок нетрудоспособности №;
5. Осмотр хирурга НАЗВАНИЕ3 от 26.05.2020;
6. Выписной эпикриз №;
7. Выписка из истории болезни №;
8. Листок нетрудоспособности №;
9. Результаты триплексного сканирования вен нижних конечностей от 22.06.2020;
10.  Листок нетрудоспособности №;
11.  Листок нетрудоспособности №3;
12.  Консультация Самарского №2 филиала ФГУП “Московское ПрОП” Минтруда России от 14.08.2020;
13.  Справка от 14.08.2020

25.08.2020                                                                                         _________ ФИО1

Здесь и далее в целях соблюдения адвокатской тайны имена и фамилии участников дела изменены

Дата актуальности материала: 30.07.2021

В административном исковом производстве не решается вопрос о последствиях, к которым приведет принятие решения, совершение действия или бездействие публичного субъекта.

В исполнительном производстве — по месту совершения исполнительских действий, или мер принудительного исполнения, или ведения исполнительного производства.

В Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга

Административный истец:

Клубтэкаева Клара Карловна

ул. Морская, д. 9, литер А, кв. 155, г. Санкт-Петербург, 197229

Телефон: +7 (812) 123-43-21

Электронная почта: ipkkk@po4ta.ru

Административный ответчик:

Общество с ограниченной ответственностью «Клабтк.ру»

ул. Правды, д. 1, г. Санкт-Петербург, 123456

Телефон: +7 (812) 321-12-34

Электронная почта: info@companyabs.ru

22.04.2023

Административное исковое заявление о признании незаконным бездействия Государственной инспекции труда

03.03.2023 я обратился в Государственную инспекцию труда по г. Санкт-Петербургу с обращением во вопросу _______________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________.

Ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Закон) установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

По истечении 30 дней с момента регистрации письменный ответ Государственной инспекции труда по г. Санкт-Петербургу по существу поставленных в обращении вопросов не получен, а Государственная инспекция труда не уведомила меня о продлении срока рассмотрения обращения.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бездействие Государственной инспекции труда по г. Санкт-Петербургу при рассмотрении моего обращения нарушает мои права и свободы, а именно: _______________________________________

____________________________________________________________________________________.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 5 гражданин при рассмотрении обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, и обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Считаю, что единственной возможностью восстановления моих нарушенных прав и свобод является обращение в суд с настоящим заявлением.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гл. 22 КАС РФ,

ПРОШУ:

1. Признать незаконным бездействие Государственной инспекции труда по г. Санкт-Петербургу по непредоставлению ответа на обращение от 03.03.2023.

2. Обязать Государственную инспекцию труда по г. Санкт-Петербургу предоставить ответ на мое обращение от 03.03.2023.

Приложения:

1. Уведомления о вручении другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

3. Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

4. Документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у представителя.

5. Доверенность на представителя.

6. Документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административного спора.

__________________ К.К. Клубтэкаева

КАС РФ предусматривает случаи, когда участие представителя в таком процессе является обязательным (например, статья 209 кодекса). Кроме того, предъявляет специальные требования к представителю — адвокат или лицо, имеющее высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (статья 55 КАС РФ).

Что такое административное исковое заявление в суд?

Это документ, который необходим для того, чтобы суд начал рассматривать ваше административное дело.

Административное исковое заявление еще называют административным иском. Эти термины равнозначны, так что дальше мы будем использовать и тот, и другой.

Административный иск применяют только в административном судопроизводстве. Его осуществляют суды общей юрисдикции. Делают они это по специальным правилам, которые установлены Кодексом административного судопроизводства (далее – КАС РФ). 

Что такое административные дела?

Административные дела возникают из административных и других публичных правоотношений (ст. 1 КАС РФ). Это дела о защите прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов организаций, которые кто-то нарушил или не признает, то есть оспаривает.

Также к административным относятся дела, когда в отношении гражданина или компании реализуют отдельные административные властные требования, и суд контролирует, чтобы при этом не нарушались их права и свободы. Это, к примеру, следующие дела:

• о госпитализации гражданина в различные медучреждения, включая психиатрическую и противотуберкулезную лечебницу, если он не согласен лечиться,
• о принудительном психиатрическом освидетельствовании человека,
• о взыскании денег с граждан в счет уплаты обязательных платежей и санкций,
• о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, которые не являются юрлицами,
• об исключении сведений о некоммерческой организации из госреестра.

Стороны административного иска

Это стороны самого административного дела — административный истец и административный ответчик (ст. 38 КАС РФ).

Административный истец – это тот, кто сам подает иск в защиту своих прав, свобод и интересов, или тот, в чьих интересах подан административный иск.

Административными истцами могут быть граждане, компании, а также общественные объединения и религиозные организации – в том числе те, что не являются юрлицами. Также подавать административные иски имеют право органы госвласти, другие госорганы, органы местного самоуправления, органы и организации, которые имеют отдельные государственные или другие публичные полномочия, должностные лица – но только в случаях, предусмотренных в КАС РФ.

Административный ответчик – это тот, кому вы предъявляете требование по спору. Если иск подает административный истец, который осуществляет контрольные или другие публичные функции, ответчиком будет лицо, которому адресован иск.

Административными ответчиками могут выступать, например, органы госвласти, другие госорганы, муниципальные органы, должностные лица, госслужащие и муниципальные служащие. Административными ответчиками могут быть и граждане – но лишь в случаях, которые прописаны в КАС РФ.

Требования к административному исковому заявлению

Административное исковое заявление (образец) составляют по правилам, предусмотренным КАС РФ. Он устанавливает требования:

• к форме и содержанию административного искового заявления,
• к перечню документов, которые нужно приложить к административному иску.

Эти вопросы мы детально осветим ниже. Также расскажем, как подать административное исковое заявление в суд, какой суд выбрать и сколько ждать результата по делу. 

В чем особенности административного иска?

Итак, мы уже выяснили, что административный иск применяется только в административном процессе и подается в суды общей юрисдикции по правилам КАС РФ. А также отметили, что он имеет свою специфику по форме, содержанию и списку документов, которые надо подать в суд вместе с ним.

Собственно, в этом и состоит разница между исковым и административно исковым заявлением. Дальше рассмотрим все тонкости подготовки и подачи административного иска.

В каких случаях подается административное исковое заявление?

Назовем несколько ситуаций, когда вам нужно подавать административный иск (ч. 2 ст. 1 КАС РФ):

• вы оспариваете нормативный правовой акт,
• вы оспариваете акты, которые содержат разъяснения законодательства и обладают нормативными свойствами,
• вы оспариваете решения, действия, бездействие органов госвласти, других госорганов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих,
• вы оспариваете решения, действия (бездействие) некоммерческих организаций, которые наделены отдельными госполномочиями или другими публичными полномочиями (в том числе саморегулируемых организаций),
• вы просите присудить вам компенсацию за нарушение условий содержания под стражей или в исправительном учреждении,
• вы просите защитить ваши избирательные права или право на участие в референдуме,
• вы претендуете на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (это относится только к деятельности судов общей юрисдикции).

Кроме того, вы можете подготовить, например:

• административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости,
• административное исковое заявление на постановление судебного пристава,
• административное исковое заявление на бездействие судебного пристава.

Важно! Иногда подать в суд надо не административный иск, а другое обращение. Так, административные дела о вынесении судебного приказа суды рассматривают не по административному иску, а по заявлению (глава 11.1 КАС РФ).

Содержание административного искового заявления

КАС РФ определяет перечень сведений, которые включаются в административный иск (ч. 2 ст. 125). Этот перечень общий.

При этом в КАС РФ для отдельных категорий дел приведены специальные (дополнительные) перечни сведений, которые надо привести в административном иске.

Перед его составлением проверьте — имеются ли в КАС РФ специальные требования к содержанию административного иска, который вы планируете подать. Если да, руководствуйтесь ими, а если нет – ориентируйтесь на перечень информации, который указан в ч. 2 ст. 125 КАС РФ.

Общие требования к содержанию административного иска

Как мы уже объяснили, общие требования к административному иску прописаны в части 2 статьи 125 КАС РФ. Административное исковое заявление должно содержать:

1) наименование суда, в который вы подаете административный иск,

2) сведения об административном истце.

Вы как истец – гражданин должны указать:

• свои ФИО,
• место жительства или место пребывания,
• дату и место своего рождения,
• сведения о высшем юридическом образовании (если вы намерены лично вести административное дело, по которому КАС РФ обязывает иметь представителя),
• номера телефонов, факсов, адрес электронной почты.

Если административный иск подает ваш представитель, дополнительно пропишите:

• его ФИО,
• адрес для направления ему судебных повесток и других судебных извещений,
• сведения о его высшем юридическом образовании,
• номера телефонов, факсов, адрес электронной почты.

3) информацию об административном ответчике.

Ее перечень зависит от вида ответчика.

Если им является орган, организация или должностное лицо, укажите:

• наименование и место нахождения административного ответчика,
• номера телефонов, факсов, адрес электронной почты (если известны).

Для административного ответчика — компании и индивидуального предпринимателя также понадобятся сведения об их госрегистрации (если известны).

Для административного ответчика – гражданина приводят:

• его ФИО,
• место жительства или место пребывания,
• дату и место его рождения (если известны),
• номера телефонов, факсов, адреса электронной почты (если известны).

4) сведения о том, какие ваши права, свободы и законные интересы нарушены, или о причинах, которые могут повлечь их нарушение.

Если вы подаете административный иск в интересах другого лица, эта информация приводится в отношении него, а не вас.

5) требования к административному ответчику, а также основания и доводы, на которых вы основываете свои требования.

О том, какие требования можно прописать в административном исковом заявлении, мы расскажем ниже. 

6) сведения о выполнении досудебного порядка урегулирования спора (это требуется, только если он предусмотрен федеральным законом для вашего спора),

7) сведения о действиях, направленных на примирение, которые предпринимали вы, или ответчик, или вы оба (только для ситуации, когда такие действия предпринимались),

сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения (только для случая, когда вы подавали жалобу),

9) другие сведения — в случаях, когда их нужно указывать согласно положениям КАС РФ, которые определяют особенности производства по отдельным категориям административных дел,

10) перечень документов, которые вы прилагаете к административному иску.

В административном иске нужно привести доказательства, которые вам известны и которые суд может использовать при разрешении дела, а также можно изложить свои ходатайства.

Важно! Не забудьте поставить в административном иске дату и свою подпись. Если за вас расписывается представитель, его полномочия на подписание иска должны значиться в доверенности (ст. 56 КАС РФ). При нарушении этих требований к подписи, вероятно, суд оставит административный иск без рассмотрения – об этом мы подробно расскажем ниже. 

Специальные (дополнительные) требования к содержанию административного иска

Они предусматриваются в отдельных главах раздела IV КАС РФ.

Так, специальный перечень сведений, которые надо указать в административном иске о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, приведен в ч. 2 ст. 252 КАС РФ. Содержание этого иска отличается от общих требований, которые мы перечислили выше.

То же самое можно сказать об административном иске, в котором вы оспариваете решения, действия, бездействие органа госвласти, органа местного самоуправления, другого органа, организации, которые наделены отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (образец административного искового заявления об оспаривании решения). О содержании такого административного иска смотрите ч. 2 ст. 220 КАС РФ.

Какие требования можно включить в административное исковое заявление?

Их примерный перечень приведен в ст. 124 КАС РФ. Он состоит из 6 пунктов. В административном иске вы можете требовать:

• признать недействующим нормативный правовой акт, который принял ответчик (полностью или частично),
• признать незаконным решение ответчика (полностью или частично), совершенное им действие или допущенное бездействие,
• обязать ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия для того, чтобы устранить нарушения ваших прав, свобод и законных интересов,
• обязать ответчика воздержаться от совершения определенных действий,
• установить, есть ли полномочия на решение конкретного вопроса у органа госвласти, или муниципального органа, или другого органа, или организации, которая имеет публичные полномочия, или должностного лица,
• присудить компенсацию за нарушение ответчиком прав в сфере административных и других публичных правоотношений (учтите: такое требование можно заявить только в случаях, прямо предусмотренных КАС РФ).

Помимо этих, вы можете включить в административный иск другие требования. Для них установлен единственный критерий: они должны быть направлены на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

Какие документы надо приложить к административному исковому заявлению (образец 2022)?

КАС РФ называет следующие обязательные документы, которые надо представить в суд вместе с административным иском (ст. 126):

1) уведомление о вручении или другие документы, которые подтверждают вручение административному ответчику копий административного иска и приложенных к нему документов (в том числе при подаче иска в электронном виде),

2) квитанция об уплате госпошлины.

Важно! Размер пошлины для граждан и компаний, которые намерены подать административный иск, смотрите в п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, правила ее уплаты – в ст. 333.20, льготы – в ст. 333.36 того же Кодекса.

3) документы об обстоятельствах, на которых вы основываете свои требования (если вы освобождены от доказывания каких-либо из этих обстоятельств, представлять документы не нужно),

4) документ о вашем высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности (если вы намерены лично вести административное дело, по которому КАС РФ предусматривает обязательное участие представителя),

5) доверенность или другие документы о полномочиях вашего представителя, а также документ о его высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности (если административный иск подает представитель),

6) документы о соблюдении вами досудебного порядка урегулирования спора (если он прописан в федеральном законе) или документы со сведениями о жалобе, которую вы подавали в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения (при условии, что вы подавали жалобу),

7) документы, подтверждающие совершение вами, или ответчиком, или вами обоими действий, направленных на примирение (если такие действия предпринимались и задокументированы).

Кроме перечисленных, могут потребоваться другие документы. Их список смотрите в КАС РФ для вашей категории административного дела.

Например, к административному иску об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости надо дополнительно приложить документы, перечисленные в ч. 2 ст. 246 КАС РФ.

В какой суд подается административное исковое заявление?

Как мы уже писали, административные дела рассматривают суды общей юрисдикции. Так что составить и подать административное исковое заявление в арбитражный суд нельзя.

Выясняем, в какой суд идти

Определить, куда подается административное исковое заявление в вашем случае, помогут положения главы 2 КАС РФ. Проверьте — возможно, ваше дело подсудно:

• мировым судьям (ст. 17.1 КАС РФ),
• военным судам (ст. 18 КАС РФ),
• верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа (ст. 20 КАС РФ),
• Верховному Суду РФ (ст. 21 КАС РФ).

Если это так, обращайтесь с административным иском в соответствующий суд.

Если в указанных нормах КАС РФ ваше дело не упоминается, подавать административный иск надо в районный суд (ст. 19 КАС РФ).

Определяемся с конкретным судом для обращения

Следующий важный момент – выяснить, в какой конкретно суд сдавать документы.

Общее правило (ч. 1 ст. 22 КАС РФ) гласит, что:

• административный иск к органу госвласти, другому госоргану, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации с государственными или другими публичными полномочиями подается в суд по месту их нахождения,
• административный иск к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему подается по месту нахождения органа, в котором эти лица исполняют свои обязанности.

Но из него есть исключения — они предусмотрены в статьях 22, 23 КАС РФ. Например, административный иск об оспаривании решения Федеральной службы судебных приставов (далее — ФССП), которое принято в автоматическом режиме, надо подать в суд:

• по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо
• по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение.

Кроме того, в некоторых случаях административный истец может сам выбрать, в какой суд обращаться (ст. 24 КАС РФ).

Так, гражданин может заявить административный иск об оспаривании решений, действий, бездействия органов госвласти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в суд по своему месту жительства.  Правда, это правило не применяют к постановлениям ФССП и результатам деятельности судебных приставов-исполнителей.

Срок подачи административного искового заявления

КАС РФ не указывает, в какой срок надо обратиться в суд с административным иском, в общих положениях. Специальные сроки подачи административных исков установлены для отдельных категорий административных дел – смотрите их в разделе IV КАС РФ.

Например, дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости рассматриваются по правилам Главы 25 КАС РФ.

Административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости надо успеть подать в суд, пока не прошло 5 лет с даты внесения в госкадастр недвижимости оспариваемых результатов. При этом обязательно, чтобы на момент обращения в суд в кадастр не внесли новые результаты определения кадастровой стоимости или сведения, которые связаны с изменением характеристик объекта и скорректировали его кадастровую стоимость.

В Главе 21 КАС РФ написано, как оспаривать нормативные правовые акты. Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим разрешается подать в течение всего срока, пока он действует (ст. 208 КАС РФ).

Если срок подачи административного иска прошел

Бывает, что срок для обращения в суд вы пропустили. Знайте: в некоторых случаях суд может его восстановить (ст. 95 КАС РФ).

Для этого нужно подать в суд административный иск вместе с необходимыми документами, а также дополнительно приложить к нему заявление о восстановлении пропущенного срока.

В заявлении опишите вашу ситуацию и укажите причины, по которым не успели вовремя обратиться в суд. Приложите документы, которые говорят об уважительности этих причин.

Суд рассмотрит заявление и оценит причины, из-за которых вы не подали административный иск в положенный срок. Если они уважительные, срок вам восстановят, если нет – откажут в этом. Уважительность причин суд выясняет с учетом всех обстоятельств и нюансов дела, ориентируясь на разъяснения Пленума  Верховного Суда РФ по этому вопросу.

Важно! Если вы пропустили срок для подачи административного иска, суд не имеет права отказаться принять его только по этой причине. Такие разъяснения приведены в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Обратим внимание на еще один важный момент: в некоторых ситуациях восстановить пропущенный срок обращения в суд не получится независимо от причин его пропуска. Это ситуации, прямо указанные в КАС РФ. Например, нельзя восстановить пропущенный срок для подачи иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме (ст. 240 КАС РФ).

Порядок подачи административного искового заявления в суд

Он зависит от способа оформления административного иска (ч. 2 ст. 45 КАС РФ).

Оформить его можно:

1) в бумажном виде (то есть в форме обычного документа) или

2) в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Подаем бумажный иск

Такой иск можно подать непосредственно в суд самому или через своего представителя, который имеет на это полномочия.

Также есть вариант отправить административный иск по почте. Тогда лучше выбрать заказное, ценное или другое аналогичное письмо. Причина в том, что при отправке подобных писем у вас будет подтверждение его содержания и получения судом: опись вложения в письмо и уведомление о вручении.

Подаем иск в электронном виде

Для его подачи можно использовать, например (ч. 2.1 ст. 45 КАС РФ):

• единый портал государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru/),
• специальную информсистему – это ГАС «Правосудие» (https://ej.sudrf.ru/).

Сейчас действуют Порядок подачи документов в электронном виде в федеральные суды общей юрисдикции и Порядок подачи мировым судьям документов в электронном виде. Оба документа утверждены Приказами Судебного департамента при Верховном Суде РФ (Приказы от 27.12.2016 N 251 и от 11.09.2017 N 168 соответственно).

В них написано, что для подачи электронных документов надо найти на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) официальный сайт нужного суда, перейти на него, выбрать раздел «Подача процессуальных документов в электронном виде». Документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя на сайте суда.

Для составления и отправки документов вам понадобится электронная подпись. По общему правилу, она может быть простой. Но в случаях, которые оговорены в КАС РФ, придется использовать другую — усиленную квалифицированную. Например, когда в административный иск вы включили ходатайство о применении мер предварительной защиты по нему (ч. 9 ст. 125 КАС РФ).

Административное исковое заявление оставлено без движения – что делать?

Допустим, вы подали административный иск и сопутствующие документы, но получили определение об оставлении административного искового заявления без движения. В подобном определении пишут, по каким основаниям суд принял такое решение, а также указывают разумный срок для устранения недостатков бумаг (ст. 130 КАС РФ).

Ознакомьтесь с определением и проверьте, обоснованно ли суд оставил ваш административный иск без движения. Это возможно только в случаях, строго определенных в КАС РФ. А именно – когда вы нарушили требования:

• к форме административного искового заявления (ст. 125 КАС РФ),
• к содержанию административного искового заявления (ст. 125 КАС РФ),
• к пакету документов, которые надо подать вместе с административным иском (ст. 126 КАС РФ).

Если ваш административный иск оставили без движения по другим причинам, можете подать частную жалобу на определение суда.

Когда определение законное, устраните недостатки административного иска или приложенных к нему документов в разумный срок, который дал вам суд. Например, может понадобиться подать уточненное административное исковое заявление (КАС РФ) — образец.

Если вы все исправите в положенный срок, суд примет ваш административный иск, — тогда считается, что вы подали его в день первоначального обращения в суд.

В противном случае административный иск считается неподанным — суд вернет его вам со всеми приложенными к нему документами (ст. 129 КАС РФ).

Срок рассмотрения административного искового заявления

Он зависит от суда, который рассматривает дело.

Верховный Суд РФ разрешает административный спор в течение 3 месяцев со дня поступления административного иска в суд. Другим судам дается на это всего 2 месяца.

В эти сроки включается подготовка дела к судебному разбирательству и не включается срок, на который административный иск оставили без движения (ст. 141 КАС РФ).

Если дело сложное, срок его рассмотрения могут продлить, но не больше чем на 1 месяц.

Оставление административного искового заявления без рассмотрения

Рассмотрение дела не всегда заканчивается итоговым решением суда. В некоторых случаях (например, если вы не выполнили обязательный досудебный порядок или попросту не подписали административный иск), суд может оставить административный иск без рассмотрения.

Основания для этого перечислены в ст. 196 КАС РФ. Их перечень открытый. Так что суд может оставить ваш иск без рассмотрения и в других ситуациях, которые упоминаются в КАС РФ.

Суд выносит определение, которым заканчивается производство по административному делу. В определении суд:

• указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного иска без рассмотрения,
• приводит способ их устранения,
• разрешает вопросы о возможности возврата госпошлины и о распределении судебных расходов между сторонами.

Вы можете подать на определение суда об оставлении административного иска без рассмотрения частную жалобу. Другой вариант – согласиться с мнением суда, устранить все недочеты, на которые он указал, и вновь подать административный иск в общем порядке (ст. 197 КАС РФ).